高校纵向科研经费预算精细化管理问题研究.PDFVIP

第25卷第3期 教育财会研究 2014年6月 VolI25 No．3 STUDIES0FFINANCE AND ACCOUNTING IN EDUCAn0N Jun． 20l4 高校纵向科研经费预算精细化管理问题研究 李晓冬 赵 娟 (南京工业大学 计划财务处，江苏南京 210009) [摘要] 近年来，国家逐步加大了科技经费投入力度以提升科技创新能力，高校的科研经费 逐年增加，高校科研队伍不断壮大，优秀成果大量产出。但是当前高校科研经费管理能力与执行科 技政策及纪律要求还不相适应，科研经费管理方面的问题还相当突出，高校科研经费尤其是纵向科 研经费管理问题已提到了重要议程。本文从高校纵向科研经费预算管理入手，在分析了纵向科研 经费预算管理方面存在的问题及形成问题原因的基础上，提出了高校科研经费精细化管理的路径 选择。 [关键词] 纵向科研经费；预算；精细化管理 “十一五”以来，高等学校的科研事业快速发 法犯罪问题发生；另一方面，却也经常昕到科技计划 展，取得了重大成就，高校承担的科研项 目大幅增 项 目(课题)负责人、研究人员、工作人员甚至财务 加，囊括了一半以上国家重大科学研究计划，为社会 人员不同程度的抱怨。为此，高校科研经费尤其是 生产力和综合国力提升提供了重要支撑；高校科研 纵向科研经费管理问题已提到了重要议程。 队伍不断壮大，优秀成果大量产出，获得约2／3的国 一 、 高校纵向科研经费预算管理常见问 家级奖项；同时，国家进一步加大了科技经费投入力 题及原因分析 度以提升科技创新能力，高校取得的各项科研经费 五年翻了一番多，到2011年已经达到了1030亿元。 (一)纵 向科研经费审计或财务验收过程 中存 但是，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，高 在主要问题 校科研经费管理能力与执行科技政策及纪律要求还 1．管理机制体制及制度方面 不相适应，科研经费管理方面的问题还相当突出。 (1)科研经费管理制度建设滞后。有的学校制 目前高校科研经费管理问题已成为教育主管部门和 度中存在明显违背国家纵向科研经费管理政策的规 高等院校共同关心的问题，也是当前社会的热点话 定，比如还存在开支招待费等特支费用现象。 题。比如国家科技计划等纵向科研经费出现了一个 (2)分级管理责任落实不到位。按照 “统一领 怪现象：一方面在国家科技计划专项经费审计、财务 导、分级管理、责任到人”的管理体制要求所采取的 验收等环节总是发现这样那样的问题，甚至时有违 措施不到位，有的学校没有明确项 目(课题)经费所 [收稿 日期] 2014—05—19 ． [作者简介] 李晓冬(1970一)，男，南京工业大学计划财务处副处长，高级会计师，主要研究方向为高等学校财务管 理和会计核算；赵娟(1987一)，女，南京工业大学计划财务处会计师，主要研究方向为高等学校财务管理理论与实践。 [基金项目】 本文系江苏省教育厅高校哲学社会科学研究项 目“基于预算管理视角的高校纵向科研经费管理问题研 究”(课题编号：2013SJA630012)的阶段性研究成果。 在院(系)的监管责任，只有项 目经费负责人审批和 不同步、不匹配，在中期检查时经常会发现预算执行 经办人员签字 ，无任何公章确认 ，导致经费审批手续 进度异常缓慢的怪现象，导致结题时仍存在大量的 不健全；项 目负责人 自觉学习上级科技经费管理规 账面结余。