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社科论坛 面葫面丽丽面矿kj譬譬蛰‘■幽高蒜葛貉日囝函圈 当代中国对外援助的变化发展及思考 郭海宏卢宁 (暨南大学社科邰 广东广州 510632) 【摘要l当代中目在半个多世纪的对外援助中，经历了初始阶曩．发展阶段和急剧增长阶段，给予了发展中田家大量的物质和经济技 术援助，有力地推动了世界的和平发展。并在对外援助的失最中逛浙积累了对外援助应致八日际大环境．鬈顾国家利益．符合市场规律． 建立理论体系手重要经验与认识。 I关键词l当代中国 对外援助 82 o A l009—9646(2008)1o(b)一ol67一02 【中围分类号】D 【文献标识码l l文章编号l 在国际政治和国际关系当中，对外援助是 1971年至1978年的八年中，中国对外签式更为灵活，援助的项目更加实用。例如，重 一个国家对外战略的重要组成部分．当代中 订的援款额、实际对外援助支出额和受援国 点建设生产性项目，促进中国企业与受援国企 国作为正在发展中的社会主义大国，不论是在 家均大幅度增加。期间，在继续向原来受援 业合资、合作经营生产性援助项目t将一部 非常困难的过去还是在经济迅速增长的现在， 国提供援助的同时，又向36个新的受援围提 分援外资金与联合国发展机构的资金相结合， 都给予了发展中国家无私的积极的经济援助， 供了援助，范围从亚洲、非洲地区扩大到拉 开展发展中国家间的技术合作等．这一时期 的对外援助项目中，成套项目占60％，同时又 为世界的繁荣与和平做出了应有的贡献。总 丁美洲和南太平洋地区。1971年至1975年， 结过去展望未来，中国的援外工作才能科学地 中国对印支三国的经济技术援助占同期对外 设立了多种形式的援助专项资金，增加形式多 把握新世纪的国际关系，在经济全球化的浪潮 经援总支出的43％11965年印巴战争后，中国样、灵活、及时的小额赠送。 中求得与受援国双赢的成就。 向巴基斯坦提供了大量的无偿军事援助，1963 1995年至今是中国援外工作进行全面改 中国对外援助始于1950年。改革开放前年起中国一直向非洲各国派出医疗队。这一 革并逐步走向多元化发展的时期。90年代， 阶段还完成了援外成套项目建设任务，共帮助 中国已逐步建立起社会主义市场经济体制，许 的28年(1950年一1978年)中国对外援助经历 了初始阶段，发展阶段和急剧增长阶段，逐 37个国家建成了470个项目，超过前l6年 多发展中国家也实行了经济自由化和企业私 步发展形成了以单向无私援助为主的对外援 (1955—1970年)建成项目数的总和，成套项目有化。因此为使有限的援外资金发挥更大的 助政策。这一时期中国所提供的贷款一般都 和技术援助支出比前16年总和约增加一倍。 效益，对援助方式进行了重点改革。其一，推 是无息贷款，对外援助的方式一般为物资援 1970年，中国签订的各种形式援助协定的总额行政府贴息优惠贷款。由中国向受援国提供 助、现汇援助、成套项目援助，技术援助 猛增到53．68亿元人民币，其中无偿援助24．具有援助性质的优惠贷款，国家用援外经费贴 等，以帮助受援国或抗击外来侵略，或恢复家 34亿元，占援助总额的45％，这一年度实际交息，以扩大对外援助的规模，提高援外资金的 园建设，或发展经济，或改善人民生活等。 付的对外援助为22．59亿元，占国家财政支出使用效益，推动双方企业的投资合作，带动中 1950年至1963年是中国对外援助的初始比重的3．5％。特别是1971年至1975年对国设备、材料和技术出口。1995年至1998 时期。建国之初，中国政府在。一边倒”的 外援助支出占同期国家财政支出的比例达5． 年，中国已同41个国家签订了50笔优惠贷款， 外交政策下初步实施对外援助，向邻近周边国 88％，其中1973年国家财政对外援助支出达接受这种援助方式的国家从非洲发展到亚 家提供直接的军事援助和一般物资赠送援