第十三章_行身政裁决.pptVIP

* 行政裁决和行政复议 第 十三 章 行政裁决 行政复议 行政裁决 一、行政裁决的概述 二、行政裁决的范围 三、基本程序和救济途径 第一节 行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的具体行政行为。 行政裁决的主体是法律法规授权的行政机关 ； 行政裁决的民事纠纷与行政管理有关； 行政裁决是依申请的行政行为； 行政裁决具有准司法性 ； 行政裁决是一种具体行政行为，这是其性质。 行政制裁 指国家行政机关对行政违法者所实施的 法律制裁。即根据法律或机关、企事业单位 的规章制度，对犯有轻微违法失职行为但尚 不够刑事处分，或违反内部纪律的人员所采 取的一种强制性措施。行政制裁分为行政处 分、行政处罚和劳动教养三种。 与相关概念的区别 行政仲裁 是指纠纷双方当事人按事先或事后达成 的协议，自愿将有关争议提交仲裁机构，仲 裁机构以第三者的身份对争议的事实和权利 义务作出判断和裁决，以解决争议，维护正 当权益，当事人有义务履行裁决的一种制度。 与相关概念的区别 共同点： 都是行政机关以第三者的身份居间裁断； 处理对象都是民事争议； 都是行政机关运用行政权力的过程。 不同点： 行使的机构不同 ； 受理的根据不同 ； 适用的法律不同 ； 效力不同 ； 性质不同 ； 仲裁是仲裁机构根据当事人双方自愿订立的仲裁条款或达成的书面仲裁协议受理并由仲裁庭对双方当事人的争议事项进行审理和裁决，而行政裁决则是由国家行政机关根据其行政管理职权作出的具体行政行为。 仲裁机构受理案件是根据当事人双方达成的仲裁协议，其对案件管辖权的取得完全基于当事人双方的授权。而行政裁决则是行政机关根据法律法规授权，行使行政管理职能，实施强制管辖。 仲裁机构处理争议是根据事实、依据法律规定公平合理地处理纠纷，即在全面、深入、客观地查清与案件有关的事实的基础上，根据有关的法律规定确认当事人双方的权利和义务，法律法规未对有关争议作明确规定时，可以参照经济贸易惯例或者行业惯例来确认责任。而行政裁决则只能根据事实，依据法律、法规、行政规章来确认责任。 仲裁实行一裁终局。裁决一经作出即发生法律效力。行政裁决作出后，当事人不服可依法申请复议或向人民法院起诉。 仲裁是对平等主体的公民、法人或其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷作出裁决；行政裁决则是由国家行政管理机关依其行政职权，以领导与被领导、管理与被管理之间的隶属关系进行的裁决。 合法原则； 当事人权利义务一律平等原则； 公平原则； 处分原则； 及时原则； 调解原则； 司法最终裁决原则； 概念 是指行政机关行使行政裁决权，依法裁决一定范围内的民事纠纷的权限，即哪些民事纠纷可以由行政机关通过行政裁决解决。它是行政机关解决民事纠纷与其他国家机关、社会团体裁决民事纠纷的权限划分。 种类 侵权纠纷的裁决 侵权纠纷是由于一方当事人的合法权益受到他方侵犯而产生的纠纷。平等主体一方当事人涉及行政管理的合法权益受到他方侵害时，当事人可以依法申请行政机关进行制止和决定赔偿，行政机关就此争议作出裁决。法律明文规定行政主体在对违法行为做出处理的同时，对违法行为人的侵权行为造成他人的损害可依法做出强制性赔偿裁决。 种类 补偿纠纷的裁决 是指对财产侵害行为造成损失的补偿，着眼于被剥夺的财物，予以公平弥补。如《城市房屋拆迁管理条例》第14条规定，“拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议，由批准拆迁的房屋拆迁主管部门裁决。” 种类 损害赔偿纠纷的裁决 损害赔偿纠纷是一方当事人的权益受到侵害后，要求侵害者给予损害赔偿所引起的纠纷。这种纠纷通常存在于食品卫生、药品管理、环境保护、医疗卫生、产品质量、社会福利等方面。产生损害纠纷时，权益受到损害者可以依法要求有关行政机关作出裁决，确认赔偿责任和赔偿金额，使其受到侵害的权益得到恢复或赔偿。 种类 权属纠纷的裁决 权属纠纷，是指双方当事人因某一财产的所有权或使用权的归属产生争议，包括土地、草原、水流、滩涂、矿产等自然资源的权属争议，双方当事人可依法向行政机关请求确认，并作出裁决。如《土地管理法》第13条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理……” 。 种类 国有资产产权裁决 如《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》第29条规定：“全民所有制单位之间因对国有资产的经营权、使用权等发生争议而产