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气象软科学 2010 年第 4 期 乱代气..民争崎很讲嗲令精 第~锵 气象服务的经济性质* 罗晓勇 l 周定文 2 黄宗捷 2 蔡久忠 2 (1中国气象局培训中心 北京 100081; 2 成都信息工程学院〉 气象服务的效用 1 气象服务效用的含义 气象服务的效用是由一定的气象服务产品的属性，即服务产品的性质、标准和质量决定 的，而对效用的评价、选择，却又因消费者对一定气象服务敏感性大小的不同而不同，即因 人们主观判断的不同而不同。比如天气预报的效用，首先是决定于天气预报的性质以及由这 一性质所决定的气象要素的规定性，其次是预报对这一规定性的描述的准确性(此乃是有用 性的基础〉。在实际生活中，人们是否使用天气预报，则因人而异。因此，准确地说，气象服务效用的有用性可以定义为消费者对有用的气象服务的主观选择。 应该承认，消费者对有用气象服务的主观选择既以气象服务的有用性为基础，又以消费 者对气象的敏感程度，即消费者与气象条件的关系为条件。同时，从气象服务的外延上考察， 服务即是关于天气和气候及其相关问题所提供的服务，由此出发，所以我们以为，作为经济 学范畴的气象服务的效用，或者说，在有用性同气象的经济学属性之间的必然联系上，气象 服务的有用性主要表现在z 减灾防灾、创造财富、提高社会福祉水平诸方面。 2 防灾减灾服务 2.1 防灾减灾服务的内容 防止和减轻气象灾害具有极其重要的意义，它必然是气象服务的首要效用，即气象服务 首要的有用性所在。中华人民共和国国务院颁布的《气象灾害防御条例》对气象部门的防灾 减灾服务作了具体的规定。 预防服务主要有(1)在政府的领导和组织下开展气象灾害普查，建立灾害数据库，划 定气象灾害风险区域 (2) 会同有关部门编制国家和地区的气象灾害防御规划 (3) 会同有 .收稿日期 2010-04-18 - 92- 讲座 关部门编制国家和地区气象灾害应急预案。 防灾减灾的经济价值=气象灾害的损 预测、预报和预警服务的主要内容有: 失值一使用或消费气象服务后的损失值 (1)气象总站开展灾害性天气的监察工作， 气象灾害的损失值应以气象灾害的损 并及时向气象主管机构和有关灾害防御、救 失性质为标准，把其灾害损失划分为相互关 助部门，提供出雨情、水情、旱情等监察信 联而又不同的发生与处理两大阶段的损失。 (2) 完善灾害性天气的预报系统，提高 就阶段的过程性而言，发生阶段包括灾害爆 灾害性天气预报、警报的准确率和时效性， 发、持续与结束三个时期:处理阶段包括灾 气象总站按照职责向社会统一发布灾害性 害结束后的善后处理、恢复与重建时期。相 天气警报和灾害预警信息，并及时向有关灾 应地，把这两个阶段中的损失及其数量大小 害防御、救助部门通报; (3) 做好太阳风暴、 与多少，划分为直接损失和间接损失，以及 地球空间暴等空间天气灾害的监察、预报和 直接损失值与间接损失值。同时，相应地我 预警工作。 们还认为，气象灾害的损失值，即是直接损 应急处置服务的主要内容有(1)及时 失值和间接损失值两者之和。 向本级人民政府和有关部门报告灾害性天 具体地说，直接损失应包括气象灾害发 气预报、警报情况和气象灾害预警信息; (2) 生、爆发至结束中，灾害覆盖区域内用货币计 加强对象灾害的监察和评估，启用应急移动 量的人员伤亡、财产(个人财产、企业和机构 气象灾害监察设施，开展现场气象服务，及 财产、公共财产)损失、生产(产品毁损，生 时向本级人民政府，有关部门报告灾害性天 产停滞)损失、人员和财产的转移费用。 气实况，变化趋势和评估结果，为本级人民 间接损失应包括灾害处理结束后的处 政府组织防御气象灾害提供决策依据 (3) 置工作所支出的费用，以及灾害重建和恢复 参与对气象因素引发的衍生、次生灾害的联 生产所需要的费用。由于这部分费用是因灾 合监测，并根据相关的应急预案，参与应急 害而引发的，是一种重复性的投入，因而亦 处置工作。 被称作为损失。 1. 2. 2 防灾减灾的经济价值 气象服务的无数事实告诉人们，防灾减 不难理解，防灾减灾的经济价值，即是 灾服务的意义在于，最大限度地减少气象灾 人们从货币量的角度来考察和计量服务效 害的损失值，最大限度地提高气象灾害的经 用的大小多少。生活证明，它通过消费或使 济价值。 用防灾减灾的气象服务，减少了气象灾害的 需要指出的是，此相关链接中所记载的 损失值。用数学式表示即是: 减少生命和财产的损失值，即是减灾防灾服 - 93 - 气象软科学 2010 年第 4 期 务的经济价值。 按《中国气象统计年鉴》中的分类，气 1. 3 创造财富 象部门向社会提供的服务，分为气象服务和 气象的资源性质及其生产力性质，决定 气象科技服务两大类。就中，气象服务又分 着向社会提供气象信息的气