《教育行政概论》学习辅导（二）.docVIP

《教育行政概论》学习辅导（二） 【概念理解】 学校教育制度；课程；课程行政；教育人事行政。 【重点掌握】 1、理解国家政治制度、社会经济和科技发展水平、文化历史传统和青少年儿童身心发展规律对学校教育制度的影响； 2、掌握我国学校教育制度的现状和我国当前学制的改革主要内容； 3、掌握课程行政的内容； 4、教育人事行政的基本原则； 5、国家公务员管理制度； 6、校长的岗位要求。 【学习辅导】 一、学校教育制度的含义与类型 1、含义：学校教育制度也叫学校系统，简称学制，是反映各级各类学校教育内部的结构及其相互关系，规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及相互间的衔接、转换的制度。 2、学校教育制度归纳起来，学制有单轨型、双轨型和中间型三种类型： ①单轨型：指从小学、中学到大学，自下而上构成连接阶梯的统一的直线型学制，反映了民众间的教育机会均等。 ②双轨型：指一个国家同时存在两种不同形式的学校系统，以完成不同的教育任务的学制，反映了社会下层人民与上层子弟享受不平等的教育权利。一轨是为社会上层子弟设置的；主要为培养统治阶级的继承人服务。另一轨是为劳动人民子弟设置的，以保证充足的具有一定文化的劳动后备力量。 ③中间型：中间型是介于单轨型和双轨型之间的一种学制，即在基础教育阶段实行单轨制，高中教育实行双轨分流。 二、学校教育制度建立的依据 （一）国家政治制度的影响 学校教育制度是一个国家政治、经济、文化方面要求的反映。 18世纪以前，欧洲大陆君主专制国家由地主、贵族、僧侣统治，他们按照身份等级设置等级森严的学校教育制度。其它在政治上属于“第三阶级”（包括新兴资产阶级）的子女没有资格进入等级学校。 19世纪初，随着资本主义大工业的发展，大批没有文化的童工涌入工厂。为争夺殖民地，各国统治者开始重视童工和工人子弟的教育，并颁布义务教育法，并不断延长义务教育年限。 20世纪中叶，亚非拉地区的一大批殖民地获得了独立，国家独立以后的一件重要工作就是建立自己的学校教育制度，普及初等义务教育，开展扫盲运动。 （二）社会经济和科技发展水平的影响 一方面，学校教育制度的建立和发展是以一定的经济和科技发展水平为基础的。没有雄厚的经济基础，发展学校教育是不可能的。科学技术的发展，不仅充实了教学内容，提供了有效的教学手段，也拓宽了教育就业的范围。 另一方面，社会经济和科技的发展要求学校教育制度能与之相适应。要求有各级各类学校培养大批社会所需要的相应的人才。在生产力水平低下，经济发展缓慢的情况下，学校教育制度结构简单，义务教育年限短。随着科技的发展，市场对劳动力的需求在数量上与质量上都有明显提高。 （三）文化历史传统的影响 任何国家的学校教育制度，都是根治于本国的历史文化土壤之中的，即使引进国外学制，也会根据国情加以改造。如，清政府于1902年颁布的壬寅学制，虽然基本照抄日本学制，但是也有所改造，一是该学制中没有女子教育的地位，保存了数千年来歧视女性的封建遗风；二是该学制将各学堂卒业者分别赐予附生、贡生、举人、进士等出身，带上了科举制度的印痕。 （四）青少年儿童身心发展规律的制约 制定学校教育制度要考虑到学生的身心发展的阶段性和连续性。 教育的内容体系，学科的知识容量，受教育的年限等，都必须遵循人的身心发展规律。 三、我国近代学制的诞生 1902年，清朝政府颁布了《钦定学堂章程》，亦称“壬寅学制”，是中国教育史上第一个系统完备的现代学制。但壬寅学制未实施，次年又颁布了一个新学制-《奏定学堂章程》，也叫“癸卯学制”。 “癸卯学制”以日本学制为蓝本，是中国历史上第一个经正式颁布后在全国范围内正式推行的学制。该学制分为三段七级。该学制的一个突出特点是修业年限特别长，从进蒙养院到读完通儒院，需要整整30年。辛亥革命后，癸卯学制被废止。 1912年，南京临时政府制定了“壬子学制”。该学制依然以日本学制为蓝本，主体结构分为三类三段七级。三类指普通教育、实业教育和师范教育三种类型。其特点是：缩短了初中等教育年限；确立了女子受教育的权利；相对提高了职业教育和师范教育的地位。 1922年，北京政府颁布“壬戌学制”。该学制以美国学制为蓝本，依旧按三类三段七级设学。其特点是：(1) 初等教育年限缩短一年，中等教育则延长两年；(2)中学分为初级和高级两个阶段，更符合学生身心发展特点；(3)小学修业6年，初中3年，高中3年，故称“六三三制”。“壬戌学制”后来几经修改，但基本框架未动，一直沿用到新中国成立。 我国近代学制有三个明显的特点：第一，注重向发达国家学习，不是临摹日本，就是抄袭美国。第二，学校直系和旁系比较完备，各等各级之间相互衔接，构成升迁系列