组织协力与组织绩效之研究以云林县蔬菜产销班为例.PDFVIP

‧公共行政學報‧ 第十九期 〈研究論文〉 民 95年6月 頁 1-54 國立政治大學公共行政學系 組織協力與組織績效之研究： 以雲林縣蔬菜產銷班為例* 陳恆鈞、張國偉∗∗ 《摘要》 為處理日趨複雜的政策議題，公私部門的協力活動隨之增加，逐漸成 為重要政策執行工具。協力活動主要特質即是產生綜效，亦即兩造若能同 心協力，共同打拼的結果，將遠比孤軍奮鬥更佳。然而，亦有文獻認為， 由於利害關係人彼 此權力不對稱以及視野的不同，甚難形成共識。學者之 間似乎對於協力行動存有不同看法。是以，本文嘗試以雲林縣蔬菜產銷班 為例，研究產銷班與農政單位之間相互協力的程度是否與班組織績效具有 相關性。探討內容 主要包括：（1）建構協力運作模型；（2 ）以協力運作 模型闡釋農政單位與產銷班的互動關係；（ 3 ）進一步運用多元迴歸分析 方法，針對組織協力各項成分以及組織績效之間的相關性進行分析。研究 發現具有顯著影響者，包括：「承諾」、 「信任」、「公平」、「能 力」、「夥伴關係」以及「組織運作方式」；（4 ）依據研究發現，提出 政策建議以及未來研究方向。 投稿日期： 95 年 2月 17日；接受刊登日期： 95 年 5月 3日。 * 感謝匿名審查人所提供的修正意見與寶貴建議，使得本文內容更為紮實，惟文責仍由筆 者自負。 ∗∗ 淡江大學公共行政學系專任教授，E-mail: hcc31699@.tw 。世新大學行政管理 學系博士班研究生。 ‧1 ‧ 公共行政學報‧ 第十九期 民 95年6月 關鍵詞[ ] ：夥伴關係、組織協力、組織績效、協力運作模型、農業產銷 班。 壹、前言 自加入世界貿易組織（WTO ）之後，我國農業面臨到前所未有的衝擊與挑 戰。身為農政最高主管機關的行政院農業委員會，做了相當努力，試圖提升農業競 爭力。其中，較重要的政策，就屬「農業產銷班」的設立。成立目的在於建立農業 企業化、資訊化及制度化的共同經營方式，以改善生產組織的經營管理。 近兩三年來農委會的施政計劃中（農委會，2003 、2004 、2005 ），皆提及加速 促進產銷班企業化 、培育優質農業人力資源以及推動農民終身學習等施政目標。顯 見政府試著透過這項活動的舉辦，改善農民經營管理能力，並增加農產品的附加價 值。然而，單靠政府投入並無法達成目標，仍須農政單位能夠結合農民團體，成為 協力夥伴，如此方能找到共存共榮的方式。基此，本文研究目的，主要包括下列兩 項：（一）蒐集相關協力文獻，建構本文的「協力運作模型」，以利分析農政單位 與雲林縣蔬菜產銷班之間的互動關係。經由整理國內外關於協力的文獻，推導出本 文的協力運作模式 ，並陳述公私部門雙方協力互動的要件。（二）藉由「協力運作 模型」中的運作成分，測量農政單位與雲林縣蔬菜產銷班之間的協力程度，以及與 班組織績效之間的關係。本文所提出的「協力運作模型」主要是由三個部分所構 成，包括：（一）協力內在要素（internal elements ）：溝通、承諾、信任、尊重、 公平與能力等六項；（二）協力外在形式（external forms ），針對所研究的個案而 言，農政單位與產銷班的協力外在形式即是「夥伴關係」；（三）計畫服務傳遞 （programs and service delivery ），就是「班組織的運作」。這三個部分均可影響目 標達成的程度，亦即組織績效。 ‧2 ‧ 組織協力與組織績效之研究：以雲林縣蔬菜產銷班為例 貳、協力之意涵與相關理論 一、協力之定義與特質 協力（collaboration ）一詞源自