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第一章 财政导论;第一节 财政的概念;（一）主体 国家（或政府） （二）目的 满足社会公共需要 ;？; （三）客体 社会剩余产品（理论上） （四）基本形式特征 ▲强制性 ▲无直接偿还性 （五）本质 是以政府为主体的分配关系; 以政府与市场的关系为基本立足点，从政府、企业、家庭和进出口四个部门的相互关系出发，分析财政作为一个经济范畴所固有的功能;（一）资源配置职能 ;资源配置职能;广义公平概念;该职能的作用效果主要体现在降低基尼系数上;收 入 比 例;基尼系数 G =; 通常认为，基尼系数低于0.2表示收入过于公平，而0.4作为收入分配差距的国际“警戒线”，故基尼系数应保持在0.2～0.4之间，低于0.2社会动力不足；高于0.4，社会分配严重不公，引发社会不安定。 ; 根据宏观经济运行的不同状况， “相机抉择”采取相应的财政政策;随着实际收入的上升，教育、娱乐、文化、保健与福利等项目的公共支出的增长将会快于国内生产总值的增长;;第三章 财 政 收 入;财政收入 国家通过一定的形式和渠道，以价值形态集中的一部分社会产品或国民收入。是财政分配过程的第一阶段。;第一节 政府收入的构成;◆我国的全国公共财政收入;第四章 国债 ;第一节 国债概述;三、我国国债市场的发展与完善; ★ 基本结构 ;（二）流通市场 ;（三）完善与发展 ;第五章 政府预算;第一节 政府预算概述 ;二、国家预算组成;国家预算;三、政府预算的分类; ◆单式预算 将年度内的全部财政收支汇编在一个统一的预算表之中 优点：全面性、综合性 ;四、我国现行的复式预算体系; ◆公共财政预算是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。; ◆国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。（主要涉及国企） 预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字 ; ◆上述四类预算是有机衔接的整体 要按照各自功能和定位，科学设置政府预算： 1、将应当统筹安排使用的资金统一纳入公共财政预算；将具有专款专用性质且不宜纳入公共财政预算管理的资金纳入政府性基金预算； 2、将国家以所有者身份依法取得的国有资本经营收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支统筹纳入国有资本经营预算； 3、将通过一般性税收、社会保障费（税）及其他渠道筹集和安排的、专门用于社会保障的各项收支纳入社会保障预算。 ;第三节 国库集中收付制度; ;一、概念 ;◆实质 财政分配的集权与分权，统一性与独立性的关系问题;一、我国预算管理体制沿革 （一）1980年以前 统收统支 （二）1980—1984年 “划分收支，分级包干”体制 （三）1985年—1987年 “划分税种，核定收支，分级包干” （四）1988年—1993年 包干财政体制 ;（一）含义 以税种作为财政收入划分标准。即：按照中央和地方政府的事权，划分各级财政的支出范围；然后按照财权与事权相统一的原则，把税种区分为中央税和地方税，合理划分中央和地方的财政收入;(三)内容; 中央税：维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种 关税，海关代征的增值税，消费税、车辆购置税 地方税：与地方发展密切相关，适合地方征管的税种 土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税 城市房地产税、车船税、契税 共享税：税源稳定、税额较大的主体税种 ; 增值税 （75% —— 25%） 资源税 （海洋石油 —— 其他资源品种） 印花税 （证券交易97%—— 3% +其他） 营业税 （铁道部、银行总行、保险总公司集中交部分 ——其他） 城建税 （铁道部、银行总行、保险总公司集中交部分 ——其他） 个人所得税 （60% —— 40%）