2018年上半年文化产业重点政策汇总.pdfVIP

官网： 2018 年上半年文化产业重点政策汇总 产业规划 园区规划 产业市场研究及运营战略一体化服务商 中机产城规划设计研究院 CHINA MACHINERY MARKETING ACADEMY 官方网站：产业规划/ 版权声明：该报告知识产权归中机产城规划设计研究院所有，未 经允许，不得擅自篡改、挪用、从事盈利性宣传活动，违者将追 究法律责任。 官网： 2018 年是文化产业全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是 实施“十三五”规划承上启下的关键一年。转眼间，今年已过大半，上半 年文化领域发生的一系列大事都倍受瞩目。中央层面，机构改革和职能转 变 ，文化产业各领域间的关系更加密切；中央多文件涉及知识产权保护， 我国对于知识价值的认知更进一步；市场监管持续收紧，整治乱象力度空 前。地方层面，超一线城市持续强化示范作用；中西部城市多举措蓄力追 赶；全国范围内的“抢人大战”愈演愈烈。 总的来说，2018 年上半年出台的文化领域相关政策仍然体现出一 贯的连续性和逻辑性，既立足于我国当前的实际情况，充分体现国情与特 色，又根据时代的变化和需求不断调整完善。而与去年相比，对于市场乱 象监管的进一步收紧、行业扶持力度持续加大、公共文化服务体系建设有 条不紊推进是上半年文化领域相关政策的集中倾向。此外，优秀传统文化 保护传承、新型产业发展、文化交流合作等方面在政策中也均有涉及，基 本上与《政府工作报告》的总体基调保持一致。接下来，让我们一起来盘 点一下 2018 年上半年文化领域都发布了哪些政策？ 机构改革带来全新气象 上半年的国家机构改革是党和国家政治生活中的一件大事，对于文 化领域同样具有重大意义。在此次调整中，文化部与国家旅游局合并，组 建文化和旅游部；组建国家广播电视总局，不再保留国家新闻出版广电总 局；整合中央电视台（中国国际电视台）、中央人民广播电台、中国国际 广播电台，组建中央广播电视总台，归口中宣部领导；中宣部还统一管理 官网： 新闻出版工作和电影工作。此外，还有多个文化产业相关部门涉及变动。 部门调整和职能转变给文化领域带来的影响在此后颁布的一系列政 策文件中得到了直接体现。文化与旅游部的组建，是政府对近年文化旅游 市场重视的体现，其预示着“文化+旅游”将成为国内经济发展的重要推 动力量。3 月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》， 就推动全域旅游发展做出部署。文件提出“推动文化与旅游融合发展，科 学利用传统村落、文物遗迹及博物馆、纪念馆、美术馆、艺术馆、世界文 化遗产、非物质文化遗产展示馆等文化场所开展文化、文物旅游，推动剧 场、演艺、游乐、动漫等产业与旅游业融合开展文化体验旅游。” 市场监管力度只紧不松 与年一样，对于行业的监督和管理仍然是工作的重点之一。《微博 客信息服务管理规定》《国家新闻出版广电总局办公厅关于进一步规范网 络视听节目传播秩序的通知》、中宣部等五部门联合发布的关于整治“天 价片酬”“阴阳合同”等问题的《通知》等政策均体现出高度的针对性。 年初，在视频领域掀起了一股在线答题热潮，一时间成为人人热议的焦点 话题，但喧闹之下难掩丛生乱象——内容审核机制不健全，不少不具备法 定的视听节目直播资质的网络平台出现导向偏差，更有平台以格调低下、 低俗媚俗的内容吸引眼球，传播不符合社会主义核心价值观的内容，互联 网文艺无规则、无边界的特点在直播答题的野蛮生长过程中得到充分展现。 2 月，《国家新闻出版广电总局关于加强网络直播答题节目管理的通知》 的发布为行业敲响了警钟，文件中对于网络直播答题提出的六个方面要求 官网： （一要坚持正确导向，二要实施准入管理，三要严格备案审核，四要落实 主体责任，五要加强主持人管理，六要加强监管督查），旨在引导直播答 题行业的健康有序发展。 城市文创实践各