财政支出绩效评价—评价分析及报告撰写.pptVIP

一、评价分析的内容 评价分析是绩效评价的重要环节，直接影响评价结果和报告质量。 进行评价分析，首先需要对项目评价所需的内部信息和外部资料进行系统的汇集及综合，甄别出真实、重要、相关的信息，形成评价数据与资料。其次，根据评价要求进行全面的分析评价。 1、资料的核实 资料收集完以后，并非资料都能直接用于分析评价，要通过审核，剔除掉无效证据，将真实的关键信息形成项目基础数据表。判断证据有效与否，主要从四方面进行考察： （1）资料的相关性 （2）资料的真实性 （3）资料的完整性 （4）资料的准确性 （1）资料的相关性 相关性即核实收集到的证据是否与评价对象紧密相关，是否能用于完成评价指标的计量。 （2）资料的真实性 真实性是指证据是否真实反映项目实施情况。真实性可结合常理、其他比对材料、支撑材料等进行判断。 （3）资料的完整性 完整性是指核实证据的局部或组成内容是否有遗漏。如所有调查表项目是否填写齐全。发现有问题应立即与被调查单位联系，采取补救措施。 （4）资料的准确性 准确性审核包含两方面内容，一是计算检查，即检查调查表等填报资料中各项数字的计算方法、计算口径、计算结果有无差错，数字之间该平衡的是否平衡。二是逻辑检查，即分析证据之间的内在联系，并判断是否符合逻辑。 案例一 XX区基本公共卫生服务资金绩效评价中，按照国家相关标准，基本公共卫生服务经费补助标准为每年人均25元，根据该区卫生局提供的辖区内居民数资料显示： 在《资金分配表》中：总人数388443人，校正人数342400人； 在年终《考核总结》中：全区总人口 383140人； 在《信息报表》中：总人数389089人，校正人数342400人。 2、形成基础数据表 收集的数据及资料较为零散，为防止填报误差及提高基础数据与资料的准确性，一般情况下会将资料整理汇总，形成基础数据表。 3、资料的分类分析 资料核实完以后，需要将收集的资料分类整理，为后期展开全面分析做准备。一般来说，可以根据绩效评价指标内容进行分类，主要可以分为： （1）项目决策类 （2）项目管理类 （3）项目绩效类 综合分析与评价逻辑模型 （1）项目决策类资料 项目决策类资料主要关注： 国家、地方预算管理制度、财政资金及财务管理办法、会计制度等； 与评价项目相关的国家、地方相关法律、法规和规章制度； 与评价项目相关的行业政策。 项目立项报告及批复文件； 项目可行性研究报告、评估报告； 项目预算报告及财政部门批复； 项目绩效目标申报表及财政部门对项目绩效目标审核意见书。 项目决策分析 从项目目标、决策过程和资金分配三个维度一一进行分析，关键评价问题包括： 1.项目立项是否合法、是否必要； 2.项目目标是否明确、细化、量化；目标设定是否科学合理； 3.资金预算与目标是否匹配；资金分配结构是否合理。 案例二 资料收集：XX开发区委员会提供的立项依据只有《关于研究武汉XX有限公司专项扶持资金的会议纪要》 结论：XX旅游平台立项符合国家及武汉市大力发展电子商务的产业方向，项目规定了明确的资金用途，立项依据充分，用途合理，但立项决策仅用会议纪要的形式完成，未见相关项目申报以及审核、批复等文件，也没有制定明确和量化的绩效目标。 问题：根据财政部预算资金绩效管理要求，对财政项目资金要求科学合理决策并进行追踪管理。XX旅游平台项目资金在决策上较简化，必要程序和绩效目标的设定等不够完备。 案例三 结论：从2009年起国家制定基本公共卫生服务项目和增加部分重大公共卫生服务项目，逐步向城乡居民提供，到2011年，促进基本公共卫生服务均等化的机制基本建立，公共卫生服务的城乡、地区和人群之间的差距逐步缩小。XX卫生局根据中央、省市各级文件要求，开展基本公共卫生服务项目，立项有政策和事实依据，程序完备。 （2）项目管理类资料 项目管理类资料主要关注两大块：一是资金到位使用情况，二是项目组织实施情况。 （1）资金到位使用主要涉及资料有： 项目财务会计报表、年度决算报告； 财政、审计部门对项目的专项检查报告、专项审计报告。 （2）项目组织实施主要涉及资料有： 项目进展报告、项目完工报告、项目验收报告等； 项目管理制度及执行情况； 项目绩效报告； 相关预算部门的职能职责、中长期发展规划及年度工作计划； 项目执行单位概况、编制、职能职责、项目执行的组织安排情况等。 项目管理分析（一） 对资金到位使用情况的分析需要专业财务人员对项目财务会计报表、年度决算报告等资料进行核实，如有必要还需要到现场核查往来票据。关键评价问题包括： 资金到位情况，包括预算资金、配套资金到位率及到位时效等； 资金使用是否合理。 项目管理分析（二） 对项目组织实施的分析主要侧