菏泽土地利用总体规划.PDFVIP

菏泽市土地利用总体规划 （2006-2020 年） 调整完善方案 菏泽市人民政府 二〇一七年七月 菏泽市土地利用总体规划 （2006-2020 年）调整完善方案 目 录 前 言1 一、规划调整完善背景2 （一）区域概况2 （二）现行规划实施情况5 （三）资源环境承载力分析8 （四）面临的形势与问题10 二、规划调整完善总则13 （一）调整完善目的13 （二）指导思想与原则14 （三）调整完善依据15 三、规划目标调整17 （一）经济社会发展定位与目标17 （二）土地利用战略目标18 （三）主要规划指标调整20 四、土地利用结构调整23 （一）农用地结构调整23 （二）建设用地结构调整24 （三）其他土地结构调整26 （四）土地利用环境影响评价26 五、土地利用布局调整与空间管控优化29 （一）土地利用总体格局29 （二）农业生产空间优化和永久基本农田划定30 （三）生态空间布局优化和生态保护红线划定34 （四）建设用地管制区调整和城市开发边界划定37 六、土地整治挖潜41 （一）城乡建设用地增减挂钩试点41 （二）工矿废弃地复垦利用试点41 i 菏泽市土地利用总体规划 （2006-2020 年）调整完善方案 七、中心城区规划调整完善43 （一）中心城区规划控制范围与发展方向43 （二）中心城区土地利用现状43 （三）中心城区土地利用结构调整44 （四）中心城区建设用地管制区调整45 八、重大工程与重点项目的布局调整47 （一）土地利用重大工程47 （二）重点建设项目47 九、区域土地利用调控51 （一）土地利用功能分区51 （二）县区土地利用调控方向53 （三）县区土地利用调控指标57 十、规划实施保障措施59 （一）落实规划目标责任制59 （二）完善规划实施保障措施60 （三）加强实施监管与基础建设61 附 表62 附表1 菏泽市土地利用主要调控指标表62 附表2 菏泽市土地利用结构调整表63 附表3 菏泽市各县区规划控制指标表64 附表4 菏泽市土地利用功能分区面积表65 附表5 菏泽市建设用地管制分区调整情况表66 附表6 菏泽市耕地保有量调整情况表67 附表7 菏泽市基本农田调整情况表68 附表8 菏泽市主要控制指标调整情况表69 附表9 菏泽市重点建设项目用地规划表71 附表10 菏泽市中心城区管制分区表76 ii 菏泽市土地利用总体规划 （2006-2020 年）调整完善方案 前 言 《菏泽市土地利用总体规划 （2006-2020 年）》自实施以 来，作为土地利用管理的纲领性文件，为社会经济发展发挥 了积极作用。但十八大、十八届三中全会、中央一系列会议 等对土地管理制度改革、生态文明体制改革、新型城镇化、 耕地保护、土地利用方式转变等方面提出了更高的要求，迫 切需要调整土地利用总体规划，强化规划管理和用途管制， 落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，加快生态文明 建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。 根据 《国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划 调整完善工作方案的通知》（国土资厅函〔2014〕1237 号）、 《山东省国土资源厅关于土地利用总体规划主要指标调整 的通知 （鲁国土资发 〔2016〕10 号）》等文件，在完成 《菏 泽市土地利用总体规划 （200