同步推进我国农业现代化面临的问题与对策-Core.PDFVIP

Specials 一、我国农业现代化问题实际 上是投资问题 我国农业发展的历史经验表明，在稀 缺的土地资源上，仅仅依靠传统的技术以 同步推进我国农业现代化 活劳动为主的要素投入方式，是难以满足 工业化、城镇化对农产品日益增长的需 面临的问题与对策 求。为此，以节约土地为主的现代化生产 要素的先行投入，必然成为农业持续发展 □许经勇 厦门大学经济学院教授 的决定性条件。而且这些现代化生产要素 进入农业生产系统，往往又是以资金为载 体的。由于受土地资源稀缺的制约，迫使 2004年以来，连续10年的中央一号文件都是“聚焦三农”。这既说明中央对 我国农业必然要向着高集约化方向转变。 “三农”问题的高度重视，也说明我国“三农”形势的严峻性。当前，我国工业化、城 在这个转变过程中，活劳动投入对农产品 镇化正处在快速推进的阶段。随着我国城镇人口的不断增多，城镇居民生活水平 增加的贡献呈明显下降趋势；以资金为载 的不断提高，客观上要求农业提供更多的食物和原料，农业的支撑保障任务日益 体的物质技术投入对农产品增加的贡献， 繁重。尽管这些年来我们农业综合生产能力有了很大提高，但由于工业化、城镇化 则呈明显上升趋势。影响我国农业劳动生 快速推进带来的需求较快增加，农产品供求关系一直处于偏紧状态，部分农产品 产率的最基本的因素，是可供投入于农业 自给率不断下降，外贸依存度不断攀升。与此同时，我国农业发展的制约因素越来 部门的物化劳动的数量与质量，以及剩余 越多，难度越来越大。这充分说明了当前我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是 农业劳动力转移的速度和规模。我国农业 农业现代化滞后。农业基础薄弱成为现代化建设的瓶颈。2010年，我国农业产值 现代化问题，实质上是个投资问题。 在国民经济中的比重为10.3%，农业劳动力占整个从业人员的比重高达38.1%， 在世界农业发展史上，曾经出现这么 农业劳动生产率还不及第二产业的1/7，不及第三产业的1/3。针对这种不正常的 一种奇怪现象，就是过去一度被称为“世 倾向，国家《十二五规划纲要》强调指出：“在工业化、城镇化深入发展中同步推进 界粮仓”的工业不发达国家，现在反而从 农业现代化”。而为了实现在工业化、城镇化进程中同步推进农业现代化，就必须 工业发达国家（如美国、加拿大、澳大利 加大现代生产要素投入，培养有文化、高智力、懂经营的新型农民，以及稳步推进 亚、法国等国家）进口粮食，即出现所谓 农业产业化。 “粮食倒流”现象。要揭开这个谜底，就必 须进一步探寻现代经济增长的条件与规 业化、城镇化提供资本原始积累，除了 倍加劳动，也得不到同等报酬，更谈不 律。根据发展经济学的基本原理，在现代 尚未完全被消除的工农产品价格剪刀 上能够享受有城市户籍的城市职工同 经济增长过程中，由于国民经济的非农业 差，还借助于农村劳动力的近乎无限 等的社会福利待遇，其差别合计高达 化、城镇化趋势，使得农业部门的资金和 供给，以及与城乡二元结构体制相联 5-6倍。 其他生产要素向非农业部门和城镇转移， 系的城市劳动力市场分割格局，即在 改革开放30多年来，我国农民为 具有客观的必然性。在这种逆境下，要想 城市的劳动力市场，以不公平的原则 工业化、城镇化提供资本原始积累，还 显著增加农业劳动者人均占有资金量，就 对待农村移民和城市居民，导致劳动 表现在农用地转变为工业用地和城市 需要补充大量的资金投入，但这实际上是 报酬和社会福利的双重标准，即存在 建设用地的土地价格剪刀差。发展中 不可能做到的。因为农业部门以外的其他 着事实上的二元劳动力市场，把农民 国家在工业化、城市化过程中，往往是 产业，特别是迅速发展着的制造业，在现 工的工资和福利待遇压到很低的水 通过一定的方式从农业部门取得生产 代经济增长的起步阶段，其所需要的资金 平。由于存在着城乡二元结构体