国家级安全生产应急救援队伍的建设与发展.pptVIP

国家级安全生产应急救援队伍建设的现状与发展 应急指挥中心 高广伟 2013年8月 一、引言 二、国家安全生产应急救援体系架构 三、国家级应急救援队伍建设的现状 四、国家级救援队伍大型特殊装备简介 五、安全生产应急救援队伍体系的发展 一、引言 我国安全生产应急救援队伍大都是与共和国同时建立、同步成长、同时壮大起来的。 在过去的60多年里，这些队伍从无到有、从小到大、从弱到强，已经成为生产经营领域不可替代的应急救援力量，正在成为地震等其他灾害应急救援的重要支撑。 现有专职矿山队伍463支2.8万人 ，兼职救援队伍2782支2.7万人。 危化救援队伍 369支4.6万人。 消防15万人，海上搜救1.5万人，铁路2万人。 近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，安全监管总局紧紧依靠相关部委、各级地方政府以及国有大中型企事业单位，全力开展了国家级安全生产应急救援队伍建设，取得了重大进展，整体提高了应对特别重大、复杂事故灾难的能力。 二、安全生产应急救援体系总体架构 总体框架 2005年，安全监管总局研究设计了安全生产应急救援体系总体结构，包括应急救援组织体系、支持保障体系和运行机制等。 组织体系由领导决策层、应急管理层和应急救援队伍层等组成。 支持保障体系由信息、培训演练、技术支持、装备保障以及法律法规、政策、资金等组成。 组织体系 队伍体系 国家安全生产应急救援队伍体系涵盖煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气田开采以及消防、铁路、民航、核工业、水上交通、旅游等行业或领域。 国家安全生产应急救援队伍体系分3个层级来管理，国家和区域级、省级、企业级。其中企业级应急救援队伍包括专职队伍、兼职队伍和社会队伍等。 救援机制 三、国家级应急救援队伍建设的现状 2010年初，时任国务院副总理张德江同志指出，要借鉴世界上矿业发达国家的先进经验和地震部门的成功做法，建设我国的国家级矿山应急救援队。随后，23、40号文件中都提出了明确的要求。 2011年，国家发展改革委批准了国家（区域）矿山应急救援队建设项目，批准投资14亿元。 2011年，安全监管总局印发了《中央企业安全生产保障能力建设发展规划》，安全监管总局、财政部印发了《中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金管理办法》。 中央财政计划投资40亿元，建设65支中央企业应急救援队伍、32个应急救援培训演练基地。 1.规划与布局 在煤炭储量多、产量集中、事故多发、区域面积大、应急救援环境差等地区，依托大型矿山企业和相关单位建设7支国家矿山应急救援队、14支区域矿山应急救援队。 依托中央企业应急救援队伍，建设65个国家级应急救援基地，其中煤矿、非煤矿山应急救援基地23个，危险化学品应急救援基地28个，油气田开采应急救援基地7个，铁路隧道应急救援基地3个，水上搜救基地2个，旅游应急救援基地1个，危险化学品救援技术指导中心1个。 中央企业应急救援基地分布图 2.功能与定位 国家级救援队伍是应对规划服务区域内事故灾难的中坚力量，除服务于所在企业和地方外，还要承担区域内特别重大、复杂事故及相关灾害的应急救援任务，具备人才、技术、大型特殊装备储备以及培训、训练等功能。 3.建设目标 总体目标：依托国有大中型企业，建设一批装备精良、技术精湛、训练有素、能打硬仗，关键时刻“拉得动、动得快、打得赢”、“国内领先、国际一流”的国家级应急救援队伍，显著提升我国事故灾难的应急救援能力。 具体指标：国家级救援队伍携带装备10-18小时内到达事故现场的覆盖率达到80%以上； 各类事故灾难的救援能力大幅增强，事故遇险人员生还比例和遇难人员搜寻成功率明显提高，救援过程中次生事故发生率和救援人员伤亡数量明显下降； 事故现场的图像和数据信息实时传送到有关应急指挥机构的成功率达到80%以上。 4.国家级救援队伍建设内容 建设基础设施，补充配置人员，配备大型特殊装备等； 建设的重点：全面提高国家级救援队伍快速机动能力、灾区侦测能力、事故处置能力、后勤保障能力、培训演练能力、信息报送能力。 5. 国家级救援队建设的现状 国家发展改革委投资14亿元，为国家（区域）队配备了7大类709台（套）装备。 2011年和2012年，财政部投资19.73亿元，支持了31个救援基地的建设。 地方政府在国家级救援队伍建设所需土地、市政工程等方面给予了支持；依托企业投入了30多亿元，在国家级救援队伍基础设施、常规装备、人员配备等方面加强了建设。 6.国家（区域）队“四队一组”模式 矿山救护队、抢险排水队、钻探救援队、医疗急救队、专家组。 丰富了矿山应急救援队的内涵，细化了专业分工，拓展了救援领域，初步实现了由单一的矿山救护队向集事故预防、多专业救援、集约化培训和多功能装备储备等功能于一体的综合性救援队伍的转变。 四、国