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在全市财政工作暨财政补贴农民资金管理和支付方式改革动员大会上的讲话 　　同志们：　　一周前，省委、省政府在我市召开了加快毗邻苏浙沿边地区发展座谈会。在座谈会刚刚结束之际，我们召开全市财政工作暨财政补贴农民资金管理和支付方式改革动员大会，意义非同寻常。XX年，是我市乘势而上、加快发展的一年，也是全市财政工作者凝心聚力、奋力拼搏的一年。在这一年里，全市财政部门在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕中心，全力服务大局，切实加大收入征管力度，合理安排财政支出，加快推进预算管理改革，强化各项资金管理，加强财政监督，使全市财政运行继续保持了良好的势头，为促进全市经济社会加快发展做出了突出的贡献。今天，我们召开这次全市财政工作暨财政补贴农民资金管理和支付方式改革动员大会，目的就是为了认真贯彻落实省加快毗邻苏浙沿边地区发展座谈会精神，进一步集中财力，加快发展，为实现省委、省政府对我们提出的目标任务做出积极的努力。刚才**跃局长在会上作了一个很好的工作报告，实事求是地分析了当前财政工作形势，并对下半年财政工作作了具体的安排，我完全同意，希望大家会后认真抓好落实。会议还表彰了共公财政支出改革以来我市财政系统涌现出的先进集体和个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的集体和同志们表示热烈的祝贺!　　在这里，我着重就财政补贴农民资金管理和支付方式改革工作，强调三点意见：　　一、认清形势，统一思想，充分认识财政补贴资金管理和支付方式改革的重要意义　　财政补贴资金管理和支付方式改革，在我省北方已经全面铺开。为了在南方全面推广这项改革，省财政厅今年定在我市进行试点工作。大家要充分地认识到，抓好这项改革试点工作不仅是上级对我们的工作要求，也是我们自身工作的实际需要。　首先，这项改革是贯彻落实中央惠农政策的需要。近年来，中央高度重视“三农”工作，将其作为当前全党工作的重中之重来抓，制定出台了“两减免，三补贴”等一系列支农惠农政策，充分体现了中央统筹城乡发展和对农村“多予、少取、放活”的指导思想，为推进农村可持续发展提供了有力的政策支撑。认真贯彻落实中央惠农政策，将各项补贴资金及时、足额、便捷地支付到农民群众手中，对于密切党群关系、维护农村稳定具有极其重要的意义。但是，由于财政补贴资金的管理部门多、发放渠道多、支付程序多等种种原因，导致行政成本高、工作效率低，而且极易出现补贴资金被抵销、挤占、挪用和截留等现象。因此，抓好财政补贴资金管理和支付方式改革，可以有效避免出现这些情况，从而把中央的惠农政策真正送到农民群众手中。其次，这项改革是顺应形势、转变职能的需要。从过去的“皇粮国税”到今天全面取消农业税和支付财政补贴资金，充分表明农村工作格局发生了深刻的变化，农村政府职能和财税管理面临着“重大转型期”，这也迫切需要我们积极顺应形势发展的要求，进一步强化服务“三农”的意识。抓好财政补贴资金管理和支付方式改革，有利于进一步规范政府行为，降低行政成本，提高工作效率，方便农民群众，这正是我们顺应形势、转变职能的重要措施之一，原创材料，尽在网络。也是做好新时期农业农村工作的积极探索。第三，这项改革是实现“三年两个一流，五年再争百强”的需要。改革开放以来，我们坚持工业立市、工业强市发展战略，实现了由山区小县向工业强市的历史性跨越。市第十一次党代会提出了“三年两个一流，五年再争百强”的奋斗目标。从目前情况来看，实现这个目标，最核心的问题是推进二元结构一元化，最大的难题是保证农民收入的持续稳定增长，最紧迫的任务是发展农村经济。我们要清醒地看到，农村经济发展滞后，农民增收渠道单一，仍是我市经济发展的薄弱环节。抓好财政补贴资金管理和支付方式改革，切实把各项财政补贴原原本本地支付给农民群众，不仅有利于直接增加农民的净增收入，而且有利于提高农民群众从事农业生产的积极性，从而促进农业增效和农村经济发展。大胆改革，勇于创新，是我市经济社会发展的成功经济。各级各部门要站在“三农”工作全局的高度，充分认识财政补贴资金管理和支付方式改革的重要意义，切实把这项改革抓好。要把思想统一到主动服务“三农”上来，不折不扣地贯彻落实各项惠农政策，做到不走样、不变调，真正把各项财政补贴资金原原本本地交给农民群众，把实惠分毫不差地送到农民群众手中。　　二、突出重点，抓住环节，切实做好财政补贴资金管理和支付方式改革的各项工作　　财政补贴资金管理和支付方式改革，就是按照“统一渠道、统一方式、统一时间和公开补贴项目、补贴数额及政策依据”的总体要求，对财政补贴资金实行“指标统一下、资金一户管、补助一卡发、服务一站办、收支一本帐”的改革。概括起来，就是公开透明，统一管理，集中发放。因此，坚持“五个一”就是抓住了这项改革的重点和关键。各级各部门要认真研究落实“五个一”的具体内容和工作要求，同时切实抓好四个工作环节：