第五部分：陕西省政策导引.docVIP

PAGE 3 - 第 五 部 分 （陕西省脱贫攻坚政策导引） 脱贫攻坚政策导引一 （2017年度扶贫对象动态调整有关问题） 一、脱贫退出方面的问题 1.贫困村退出中贫困发生率计算是否考虑漏评率和错退率？ 答：贫困村退出工作严格按照贫困村退出标准及程序进行。 2.《陕西省贫困退出工作实施细则》要求家庭人均纯收入中包含“家庭间的赠送和赡养”，如何明确这部分收入？ 答：按照实际情况计入转移性收入部分。 3.非贫困县贫困户的基础养老金、低保金、五保金、孤儿金是否算入纯收入问题？ 答：按照10月16日《政策导引》中“家庭纯收入计算问题”的有关规定执行。 4.危房改造大额负债的问题。3个人54平方米，花费6万元，补助2万元，大额负债是指缺口4万元？还是指贫困户实际欠账？ 答：负债不是缺口。 5.各类政策性补贴收入计算问题，按照权责发生制？还是收付实现制？如：①残疾补贴、高龄补贴按年发放，截止9月30日这类补贴按月比例计算？②光伏发电每天发电并入国家电网，年收入如何计算？③护林员等公益性岗位半年发一次工资，如何计算？ 答：按照实际比例进行分摊计算。 6.贫困村退出组织各村“两委”负责人进行评议，各村指退出村，还是镇内所有行政村？ 答：组织镇内所有行政村“两委”负责人进行评议。 7.脱贫退出程序属于动态调整程序的一部分，能否将脱贫程序和新增返贫程序合二为一，如：评议会合在一起开。 答：各地根据实际情况，按照贫困退出标准和程序执行。 8.贫困村退出标准第二条中，“2017年全县人均可支配收入”数据与县级统计部门沟通，每年的12月底才能统计出来，与“贫困村退出”时间节点有冲突，如何处理？ 答：可参考预计数据。 9.行业部门印证资料是否每个村都要出具？ 答：是的。 10.今年计划退出的贫困村是否必须有互助资金协会？ 答：按照《陕西省贫困退出工作实施细则》执行。 11.建议省上及早统一县级脱贫退出报备资料？ 答：省扶贫办正在准备。 12.已脱贫户是否继续享受扶持政策？存在“九种情况”的，是否还能继续享受扶持政策？ 答：按照《陕西省脱贫攻坚领导小组办公室关于巩固提升脱贫成果防止返贫的通知》文件执行。 13.在省市下达各县贫困村、贫困户脱贫的基础上，可否超计划脱贫？如可以，有无比例限制？ 答：各市县贫困退出工作以实事求是为原则，严格按照贫困村、贫困户退出标准及程序，结合各地实际留有余地（考虑国家评估时结合漏评率、错退率综合测算贫困发生率），切实做好贫困户、贫困村的退出工作，并做好系统标注。 14.非贫困县整体脱贫能否参照贫困县退出标准和程序？ 答：鉴于国务院扶贫办对非贫困县整体脱贫没有具体要求，请各地重点抓好贫困村、贫困户的退出工作，严格标准、程序，确保退出工作的高质量。 15.新成员加入能否脱贫问题。如老两口，当时识别没有将子女纳进来，现在有新成员加入，如果符合退出标准，能否退出？ 答：严格执行贫困户退出标准和程序。 16.在今年4月-7月扶贫对象核实清洗结束后，家庭人口发生自然增加（迁入、出生的），合疗不能补录，移民搬迁政策享受人数增加，本户退出指标难完成，脱贫退出计划完成受影响，怎么解决？ 答：严格执行贫困户退出标准和程序。 17.贫困户脱贫时拒绝签字，如何解决？ 答：将“扶贫”与“扶志”相结合，实事求是，严格按照贫困退出标准和程序执行。 二、户籍方面的问题 18.贫困户家庭成员无户籍，但已形成事实婚姻，这类人员能否识别纳入贫困户？ 答：根据国务院扶贫办最新要求，贫困人口识别以户籍为主，兼顾考虑常住人口情况。家庭成员如果没有户籍，先由乡镇政府协调户籍管理部门解决其户籍问题，然后再将家庭成员信息录入国务院扶贫办信息系统。 19.贫困户女儿外嫁，为享受扶贫政策，本人不愿迁户且户口未迁出，这类人员信息是否录入系统？ 答：根据国务院扶贫办文件精神，贫困人口识别以户为单位，整户识别、整户纳入。这类情况是否识别录入，应尊重村民民主评议结果决定。 20.一个贫困户家庭有两个户口本，是按一户录入还是两户录入？ 答：对长期居住生活在一起、共用一套生产生活资料的贫困户，按照一户进行识别录入，并由乡镇政府协调户籍管理部门解决两个户口本的问题。 21.部分市县为帮扶五保人口，将五保人口挂靠在其他农户家庭，导致同一户口本上既有低保人口又有五保人口，此类贫困户属性如何确定？ 答：国务院扶贫办信息系统中规定，一个贫困户只能标注一种属性。对此问题，应由民政部门规范后，再完成国务院扶贫办信息系统内标注。 三、动态调整工作方面的问题 22.本次动态调整的工作范围？ 答：为了确保年底国家考核的顺利开展，这次动态调整仍然按照96个有扶贫开发任务的县（区）确定范围。其他地区参照全省脱贫攻坚政策规定，按照“谁识别、谁帮扶、谁管理”的原则，做好新识别贫困人口的帮扶和管理工作。 23.