建筑装饰工程造等价实务第4章装饰工程项目招投标与合同价款确定.ppt

单元四 装饰工程项目招投标与合同价款确定 　　项目一 建设项目招投标概述4.1.1 招投标的概念和性质 　　1. 招标投标的概念　　1) 招标　　建筑工程招标是指招标人对拟建的工程发布公告或投标邀请，通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争并从中择优选定中标人来完成工程建设任务的经济行为。 　　2) 投标　　投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递交投标文件，争取中标的经济行为。 　　2. 招投标的性质　　我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是书面承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约，应属于承诺。 　　3. 招投标的意义　　实行工程招投标制是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措之一。推行工程招投标制，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的影响，主要表现为以下4个方面。 　　(1) 推行招投标制基本形成了市场定价的价格机制，使工程价格更趋于合理。推行招投标制最显著的作用是使投标人之间产生激烈竞争，这种市场竞争最直接、最集中地表现为价格竞争。通过竞争确定工程价格，使其趋于合理或下降，有利于节约投资、提高投资效益。 　　(2) 推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。在建筑市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过招投标使个别劳动消耗水平达到最低或接近最低的投标者获胜，便实现了生产力资源较优配置，也实现了投标者之间的优胜劣汰，这样将逐步地进而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格更趋合理。 　　(3) 推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更符合价值基础。建设工程采用招投标方式为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者(如建设单位、业主)与供给者(如勘察设计单位、施工单位)在最佳点上的结合提供了可能。建设单位、业主能够选择报价低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的勘察设计单位和施工单位作为承包人，为合理控制工程估价奠定了基础。 　　(4) 推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而降低工程造价。我国目前的招投标行为已进入制度化操作阶段。招投标人在同一时间、地点报价竞争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确定中标者，必然减少交易过程的费用，这本身就意味着招标人收益的增加，对工程造价必然产生积极的影响。 4.1.2 建设项目招投标内容　　1. 建设项目招标的范围　　我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备，材料的采购，必须进行招标。 　　(1) 工程建设项目招标范围。　　① 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。　　② 全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目。　　③ 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目。 　　《工程建设施工招标投标管理办法》指出，凡政府和公有制企事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工，除某些不适宜招标的特殊工程外，均应实行招标投标。凡具备条件的建设单位和相应资质的施工企业均可参加施工招标投标。施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标，但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。 　　(2) 工程建设项目招标规模标准。　　《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的下述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 　　① 施工单项合同估价在200万元人民币以上的。　　② 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估价在100万元人民币以上的。　　③ 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。　　④ 单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 　　(3) 可以不参加招标的建设项目范围。　　① 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。　　② 使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目，如果进行招标