2018年至220年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案.docVIP

2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案 为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要讲话和批示精神，以及中央纪委、省纪委、市纪委关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作要求，全力保障我县脱贫攻坚工作向纵深推进。现根据市纪委、监委《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》，并结合我县实际，制定以下工作方案。 一、总体要求 (一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治站位和政治觉悟，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实党中央和省、市、县关于脱贫攻坚的重大决策部署，紧盯扶贫领域腐败和作风问题，充分发挥纪检机关为脱贫攻坚工作保驾护航作用，以专项治理持续筑牢扶贫纪律堤坝，为确保到2020年我县如期完成脱贫攻坚任务提供坚强纪律保障。 (二)工作原则 突出问题导向。紧紧围绕党中央和省委、市委、县委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，对照各级党委、政府的具体举措，及时发现在政策落地、项目审批、资金安排、责任落实和工作作风等方面存在的不正之风和腐败问题。既紧盯重要领域和关键环节的突出问题，又瞄准本地本部门存在的共性问题。 强化精准监督。按照县委、县政府统一部署，根据年度工作目标，实施精准监督。既要加强全县统一部署和要求，又要鼓励各乡镇纪委因地制宜开展工作，做到以“精准”监督促“精准”扶贫。 坚持久久为功。专项治理时限为2018年至2020年，在这3年时间内要持续往深里抓、往实里治，围绕脱贫攻坚总体部署和工作进度，一个阶段一个阶段地抓，并将压实“两个责任”贯穿始终。2020年全面完成脱贫任务后，还要不断深化治理成果，推动巩固脱贫成效。 深化标本兼治。既要认真纠正、严厉惩处扶贫领域腐败和作风问题，又要结合执纪监督监察工作，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题与不足，切实强化脱贫攻坚一把手负责制，推动各地各部门履职尽责、建章立制、强化监管。 二、治理重点 全县纪检监察机关要及时跟进脱贫攻坚主战场，对症下药、靶向监督，做到“五个聚焦”，重点治理各类扶贫领域腐败和作风突出问题。 (一)聚焦向扶贫资金钱物“动奶酪”问题。扶贫领域贪污挪用、截留私分、挥霍浪费，优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺等向扶贫资金钱物“动奶酪”的问题；扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题；向农村低保、危房改造、异地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、惠农资金动邪念、伸黑手等问题。 (二)聚焦贯彻决策部署不坚决不到位问题。扶贫领域弄虚作假、阳奉阴违，工作任务不落实，消极应付，推诿扯皮，政策措施落实不到位；以形式主义、官僚主义对待扶贫工作，做表面文章、盲目决策、敷衍了事，“算巧帐”“分指标”“垒大户”“堆盆景”，一味要求写材料、填报表、迎检查等，在脱贫攻坚中搞虚假脱贫、数字脱贫和不担当、不作为、慢作为等问题。 (三)聚焦有关管理监督责任不到位问题。各级党委政府履行主体责任不力，贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县关于脱贫攻坚的重大决策部署态度不坚决，领导不有力，工作不扎实；扶贫主管部门对落实扶贫项目计划不及时、组织指导不力，致使项目未能落地，扶贫政策、项目、资金信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严；与扶贫项目资金密切相关的县直、镇直单位在项目资金落地后，没有及时跟进、跟踪，对项目审批、项目实施、工程质量、资金发放监管不到位；纪检监察机关履行监督责任不力，对存在问题应当发现而未发现，或发现后不报告、不处置、不问责等宽松软问题。 (四)聚焦帮扶工作履职尽责不到位问题。帮扶单位不认真履行帮扶工作职责，对落实帮扶任务消极应付、部署不力、措施不实；驻村工作队和选派扶贫干部“走读式、不履职、成效差”，擅自脱岗、懒政怠政；乡镇党委不履行对帮扶干部日常管理职责，放任自流等问题。 (五)聚焦审计、财政、巡察等渠道发现的问题。各级扶贫资金审计、财政专项检查、巡视巡察等发现的突出问题，要求整改而未整改、整改不到位的，或普遍存在、多发或重复发生的违纪违规问题，特别是公职人员及财政供给人员侵占、挪用扶贫资金等问题。 三、工作措施 全县纪检监察机关要紧密结合我县实际，围绕脱贫攻坚年度目标和总体目标，以创新的工作举措，严格的监督检查，保障专项治理工作达到有效有力的目标。 (一)全面梳理排查。在总结分析前一阶段扶贫领域监督执纪问责工作的基础上，迅速组织力量，对2016年以来扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”和“回头看”，特别要对群众信访举报、扶贫专项审计、财政监督检查、巡视巡察、媒体曝光等渠道发现的问题线索逐一进行甄别核实，仔细梳理出扶贫领域腐败和作风问题线索