工程造价确定与控制第1章.ppt

建设工程造价管理 21357-1a 第1章 1.1　建设工程造价的基本概念和特点1.2　工程造价管理的改革 21357-1a 1.1　建设工程造价的基本概念和特点 工程造价的直接含义就是工程的建造价格。这里的工程泛指一切建设工程，它的范围和内涵具有很大的不确定性。在市场经济的条件下工程造价有两种含义。 第一种含义：建设成本(或叫工程投资)是对投资方、业主、项目法人而言。为谋求以较低的投入获得较高的产出，在确保建设要求、工程质量前提下谋求尽可能低的建设成本，这就必须对建设成本实行从前期就开始的全过程控制和管理。因此建设成本的管理属于对特定工程项目的投资管理范畴。 21357-1a 1.1.1　工程造价的含义 承包价格(或叫工程价格)是对发包方、承包方双方而言的。双方的利益要求是矛盾的。双方在特定工程上都通过市场谋求有利于自己的承包价格。因此承发包双方都要对特定的工程项目进行价格管理。这种管理属于价格管理的范畴。 21357-1a 1.1.2　工程造价的特点 1.工程价格的大额性2.工程价格的竞争性3.工程价格的可变性4.工程价格的地区性5.工程价格的多专业性6.计价依据的复杂性7.工程价格结算方式的多样性 21357-1a 1.工程价格的大额性 工程价格的大额性是由于其形体庞大、构造复杂、大量耗费资源所致。少则几百万，多则几个亿，十几亿甚至更多。价格越高的工程，其节约的潜力也越大。工程价格的大额性影响到有关各方的重大经济利益，同时也会对国家宏观经济产生重大影响。因此加强工程造价管理可取得巨大的经济效益。 21357-1a 2.工程价格的竞争性 发包价格只有一个, 然而由于参与施工承包的竞争者的多元性，故各有自己的估价方式和估价量。在投标竞争中，价格的竞争是最主要的竞争，竞争的结果只剩下取胜者的一个价格。按照《招标投标法》的规定 这个价格是在能够满足招标文件的实质性要求的前提下，由评审的投标价格最低者中标。竞争性计价有利于进行价格优化有利于提高承包者的经营管理水平。 21357-1a 3.工程价格的可变性 由于工程施工期长、资金具有时间价值、工程变更的必然性和索赔行为的存在等原因，承包时的合同价格是要变化的。没有人能够事先确定其变化后的具体数值，只有在竣工结算时才能确定实际的准确价格。所以，在计价中必须考虑风险因素和可变因素，力争在估价时估算的价格与实际工程价格更贴近，而在工程价格结算时必须进行价格调整。 21357-1a 4.工程价格的地区性 工程是固定在大地上的，不能移动。工程有地区性，故工程价格亦有地区性。地区性使价格水平、计价应考虑的因素，工程价格的可变性和竞争性等，均产生很大差异。这种差异表现在国内、省内的不同地区，也表现在国内外。地区性差异使宏观监督管理的难度增大，在不同地区之间竞争与管理的难度大，风险也大。我国幅员辽阔，应在工程价格管理中充分注意工程价格的地区性。 21357-1a 5.工程价格的多专业性 建设工程施工按专业可分成许多类，如建筑工程、市政工程、公路工程、水利水电工程、矿山工程、电信工程、铁路工程、化工石油工程等。各类专业工程由专业施工队伍进行承包施工，各专业施工队伍又往往分属于不同的主管部门。因此长期以来，各有一套管理模式、计价方法、标准与规定，计价水平也有差别，由此导致了工程价格的多专业性。在我国工程价格的确定和管理必须考虑专业的特点，尊重各专业管理部门的管理要求。随着改革的深入和与国际惯例相衔接，随着建筑市场的逐步发育和完善，专业不同的工程的价格管理差距会越来越小，管理的责任会逐渐集中，但是各专业的工程价格之间的专业差别是不会消除的，进行工程价格管理仍然要考虑专业特点。 21357-1a 6.计价依据的复杂性 不同的费用有不同的计价依据；不同的计价方式也有不同的计价依据；不同的建设阶段计价依据也不相同；不同部门、不同地区、不同时期，计价依据均有差异。因此，工程施工发包承包价格的计价依据十分复杂。 21357-1a 7.工程价格结算方式的多样性 工程价格的结算可以采用按月结算、竣工后一次结算、分阶段结算和合同约定的其他方式结算。各种结算方式产生了不同的核算方式，不同的核算难度，不同的核算工作量，对社会经济产生不同的影响。 21357-1a 1.1.3　工程造价的计价特征 1.单件性计价2.多次性计价3.按工程构成分部组合计价 21357-1a 1.2　工程造价管理的改革 在计划经济时期，我国工程造价管理一直沿用原苏联的模式，实行与高度集中的计划经济相适应的概预算定额管理制度。这一时期，工程建设概预算定额管理制度对工程造价的确定和控制起过积极作用。因为在传统的社会主义计划经济的模式下，商品生产的范围只限于个人消费品，生产资料不是商品，在生产领域起调节作用的是国民经济有计划按比例发展的