公共预算——公共行政学2017年知识讲解.pptxVIP

公共预算;提纲;一、公关预算含义;（二）公共预算特点;;（三）公共预算原则;（四）公共预算功能;（一）国际发展史 19世纪以前 在19世纪前，尽管所有前现代国家都有财政管理活动，但都处于没有现代公共预算的“前预算时代”。这一时期国家财政管理存在两大问题：一是在政府内缺乏集中的行政控制，无论是收入还是支出管理都非常分散；二是没有一种制度来确保政府财政收支活动对社会负责，缺乏有效的监控。 ;19世纪;;20世纪五十年代;20世纪60年代;20世纪80年代;（二）我国预算发展史;2.改革开放以后： 财政改革的重点一直集中在财政收入方面，在财政支出管理方面，旧体制所造成的预算不够统一、规范，预算软约束，财政支出效益不高等问题却日益突出。关键是，缺乏一个预算体制将整个收支都规范性地管理起来。这一时期的收支管理存在三方面的??题：1、预算资金分配权分散，预算编制模式简单，导致政府内部缺乏集中的行政控制；2、财政管理体制比较分散，导致在预算执行中缺乏集中的行政控制；3、由于预算编制不完整、不细化，人大无法有效地行使宪法和预算法赋予的预算审查与监督职能。 ;3.1999年以来：从1999年开始我国的预算改革迈向现代公共预算。1999年，经国务院批准，财政部在广泛征求部门意见的基础上，提出《关于改进2000年中央部门预算编制的意见》，开始着手实施部门