三项制度实施方案 - 双桥区.docxVIP

双桥区爱国卫生运动委员会办公室 推进行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度工作实施方案 为深入贯彻落实《双桥区推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》等有关文件精神，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审查制度（以下简称“三项制度”），确保按时按质完成各项任务，我办结合工作实际，制定并印发了《双桥区爱国卫生运动委员会办公室推进政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》，对推行进行政执法“三项制度”相关工作进行了全面部署。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第九次党代会精神，按照决策、执行、监督相协调及建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系要求，从加强内部管理、完善自我约束机制、提高工作透明度和效率入手，着力制度建设和落实，切实改进管理方式、方法，规范管理行为。 二、组织机构 我办切实增强推进三项制度实施的责任感和紧迫感。成立以办公室主任为组长的领导小组，并下设领导小组办公室，结合我办实际，认真制定出实施方案，确保推进三项制度有力、有序实施。 三、工作任务 2017年底前，我办在行政检查行政执法行为中全面推进三项制度，探索总结可复制、可推广的经验做法。 （一）行政执法公示制度。建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，依法及时向社会公开有关行政执法信息。执法人员在执法过程中，要主动表明身份。 1、我办根据相关法律法规规定，完善本部门执法程序，编制本部门各类行政执法流程图，明确具体操作流程；编制执法服务指南，明确执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、办公地点、办公时间、办公电话等内容，方便群众办事。 2、规范事中公示。主要是在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。 3、推行事后公开。主要是按时主动向社会公布执法决定、检查情况等执法结果，主动接受群众监督。 （二）执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对调查、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。 1.修订完善制度。依据《河北省行政执法全过程记录实施办法》（冀政办字〔2015〕107号），按照行政检查的执法类别，修订完善《双桥区爱国卫生运动委员会办公室行政执法全过程记录制度》，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。 2.规范文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。 （2）按要求规范开展文字记录工作，按执法标准制作、管理和保存执法卷宗。积极推行执法文书和执法案卷电子化。 3.推行音像记录。对现场检查、随机抽查、责令改正、送达等容易引发争议的行政执法活动，进行音像记录；对直接涉及生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程音像记录。 （1）编制《音像记录事项清单》，明确进行音像记录的关键环节、记录方式以及应进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。 （2）严格按照《双桥区爱国卫生运动委员会办公室行政执法全过程记录制度》和《音像记录事项清单》，规范开展录音、录相、照相、视频监控等音像记录和全过程音像记录工作，并将音像资料及时归档保存。 （3）按照省的统一要求和标准及承德市出台的音像记录设备配备办法，确定本系统音像记录设备配备比例和标准。按要求配备并制定音像记录设备的使用、管理和监督规则。 4.提高记录信息化水平。利用大数据等信息技术，结合办公自动化和执法办案系统建设，积极探索运用成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式，提高行政执法记录的信息化水平。 5.强化记录实效。建立健全我办执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，充分发挥全过程记录信息在执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。 （三）重大执法决定法制审核制度。本部门作出执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。 1、健全审核制度。依据《双桥区重大行政执法决定法制审核办法》，制定本部门重大执法决定法制审核具体办法。 2、落实审核主体。 （1）重大执法决定法制审核主体为本部门法制机构。行政执法部门应按要求配备和充实整治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，确保法制审核人员数量能够满足工作需要。 （2）我办要建立法制审核人员定期培训制度，积极推行“互联网+培训”、案件教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。 （3）我办要根据《关于推行法律