检讨食物内防腐剂规例.pdf

立 法 會 CB(2)304/06-07(01) 號 文 件 二零零六年十一月十四日會議 討 論 文 件 立法會 食物安全及環境衞生事務委員會 檢討《食物內防腐劑規例》 目的 本 文 件 向 各 委 員 闡 述 有 關 檢 討 《 食 物 內 防 腐 劑 規 例 》 和 建 議 修 訂 的 範 圍 。 背景 2 . 在 香 港 ， 與 食 物 安 全 有 關 的 規 則 和 規 例 大 都 納 入 《 公 眾 衞 生 及 市 政 條 例 》( 第 132 章 )( 「 該 條 例 」) 。 該 條 例 規 定 所 供 出 售 食 物 必 須 合 乎 衞 生、無 雜 質 和 適 合 人 類 食 用。至 於 在 食 物 使 用 防 腐 劑 和 抗 氧 化 劑，則 受 《 食 物 內 防 腐 劑 規 例 》 ( 第 1 3 2 BD 章 ) ( 「 該 規 例 」) 管 制。該 規 例 訂 明 任 何 進 口、為 出 售 而 製 造 或 出 售 的 食 物 只 可 含 有 指 明 准 許 分 量 的 准 許 防 腐 劑 或 抗 氧 化 劑 。 該 規 例 把 「 防 腐 劑 」 界 定 為 「 任 何 能 抑 制 、 減 慢 或 遏 止 食 物 的 發 酵、發 酸 或 其 他 變 壞 過 程 或 能 掩 蓋 食 物 腐 爛 徵 狀 的 物 質 」。「 抗 氧 化 劑 」 是 指 「 任 何 可 延 遲、減 慢 或 防 止 食 物 因 氧 化 作 用 而 發 出 酸 敗 氣 味 或 味 道 變 壞 的 物 質 」 。 防 腐 劑 和 抗 氧 化 劑 常 用 於 各 種 食 物 ， 包 括 肉 類 製 品 、 果 汁 和 汽 水 。 現 時 ， 該 規 例 附 表 1 第 I 部 共 載 列 了 1 2 種 准 許 防 腐 劑 和 9 1 種 指 明 食 物，而 附 表 1 第 II 部 則 載 列 了 7 種 准 許 抗 氧 化 劑 和 8 種 指 明 食 物。該 規 例 並 訂 明 防 腐 劑 和 抗 氧 化 劑 的 使 用 情 況 和 在 指 明 食 物 中 的 最 高 含 量。有 關 的 准 許 防 腐 劑 ( 及 其 替 代 物 ) 和 准 許 抗 氧 化 劑 載 於 附 件 1 和 附 件 2 。 3 . 過 去 二 十 年 ， 由 於 配 製 食 物 、 加 工 處 理 食 物 和 方 便 食 品 的 普 及，食 物 防 腐 劑 和 抗 氧 化 劑 在 食 物 加 工 過 程 中 越 見 重 要。因 為 防 腐 劑 和 抗 氧 化 劑 可 延 長 多 種 食 物 的 保 質 期，食 物 才 可 運 到 遠 方，例 如 由 一 個 洲 運 往 另 外 一 個 洲。如 果 沒 有 防 腐 劑 和 抗 氧 化 劑，很 多 食 物 的 價 格 會 極 為 昂 貴，食 物 會 因 腐 壞 而 浪 費，甚 至 可 能 導 致 食 物 中 毒 。 4 . 雖 然 政 府 不 時 修 訂 該 規 例 ( 上 次 修 訂 是 在 二 零 零 五 年 ) ， 但 為 了 反 映 食 物 科 學 和 技 術 的 最 新 發 展 ， 以 及 保 持 與 國 際 標 準 一 致 (例 如 食 品 法 典 委 員 會 1的 《 食 物 添 加 劑 一 般 標 準 》) ，政 府 認 為 有 需 要 更 新 該 規 例 。 《食物添加 劑 一 般 標 準》(下 稱“《添加劑標 準 》”) 5 . 《 添 加 劑 標 準 》 列 出 准 許 在 食 物 中 使 用 的 食 物 添 加 劑 ( 包 括 防 腐 劑 和 抗 氧 化 劑 ) ， 並 訂 明 可 使 用 這 些 添 加 劑 的 情 況 。《 添 加 劑 標 準 》涵 蓋 的 食 物 添 加 劑 已 經 獲 糧 食 及 農 業 組 織 ∕ 世 界 衞 生 組 織 聯 合 食 物 添 加 劑 專 家 委 員 會 2 ( 下 稱 “ 專 家 委 員 會 ” ) 評 估 為 可 在 食 物 中 使 用。這