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第七章 社会救助制度 分组讨论 1、什么是贫困？ 2、怎么测量贫困？ 3、贫困的原因有哪些？ 4、缓解和消除贫困的措施有哪些？ §7.1 社会救助制度概述 一、贫困的定义与测量 1、贫困的定义 绝对贫困：指缺乏满足最低生活需要的条件和手段，没有生活必需的食物、衣服、住所； 相对贫困：指相对于社会平均生活水平而言所形成的贫困。 2、如何确定贫困线（最低生活水平）？ 恩格尔系数法:以一个家庭用于食品消费的绝对支出除以已知的恩格尔系数，求出所需要的消费支出，即贫困线。 生活形态法：以当地大多数人的主观判断来确定哪些人在生活形态上是属于贫困的，以此来确定贫困家庭的需求，求出贫困线。 市场菜篮子法：根据营养学标准确定一张能够使人维持体力恢复的生活必需品清单，然后根据市场价格来计算拥有这些生活必需品需要多少现金，以此确定的现金金额就是贫困线。 收入比例法：以一个国家或地区社会平均收入或中位收入的一定比例（通常是一半），作为这个国家或地区的贫困线，即最低生活保障线。 恩格尔定律：一个家庭收入越低，总支出中用于食品支出部分就越大，用于教育、健康和文娱的支出就越少。 恩格尔系数：食品支出在居民总消费额中的比重。用来判断一个家庭、地区或国家的贫困状态。 绝对贫困——指恩格尔系数在59%以上； 勉强度日——指恩格尔系数在50%-59%； 小康水平——指恩格尔系数在40%-49%； 富裕水