3-权力机关.pptVIP

本讲内容 分权学说 分权实践 权力机关的选举 西方的选举制度 中国的权力机关 案例：人大代表独立候选人竞选 视频：2007台湾“立委”选举 1.分权学说 论法的精神 孟德斯鸠 当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律。 如果司法权不同立法权和行政权分离，自由也就不存在了。如果司法权同立法权合而为一，则将对公民的生命和自由实行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力 如果同一个人或是由重要人物、 贵族或贫民组成的同一个机关形式这三种权力，即制定法律全、执行公共决议权和裁判私人犯罪或争讼权，则一切便都完了。 1.分权学说 首先，职能的分享。三个部门中的每个部门都有相应的、可确定的政府职能，即立法、行政和司法的职能。政府的每个部门有一定要限于行使自己的职能，不允许侵蚀其他部门的职能。 其次，机构的分设。根据立法、行政和司法三种职能，需要将国家机构分设为立法机关、行政机关和司法机关。 最后，人员的分离。组成这三个政府机构的人员一定要保持分离和不同，不允许任何个人同时是一个以上部门的成员。这样一来，每个部门将对其他部门都是一个制约，没有任何一群人能够控制国家的全部机器 2.分权的实践 议会制 （1）国家元首是虚位元首 （2）由国家元