河南省煤矿打非治违专项行动.docVIP

河南省煤矿“打非治违”专项行动 实施方案 为认真贯彻落实国务院关于安全生产领域“打非治违”专项行动的统一部署，扎实开展煤矿“打非治违”专项行动，集中严厉打击煤矿各类非法违法生产建设行为,坚决治理纠正煤矿各类违规违章行为，及时发现和整改煤矿各类安全隐患，进一步落实煤矿安全生产责任、规范煤矿安全生产秩序、构建煤矿安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。根据《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发煤矿“打非治违”专项行动实施方案的通知》（安监总煤监〔2012〕65号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省集中开展安全生产领域打非治违专项行动实施方案的通知》（豫政办明电〔2012〕70号）要求，特制定实施方案如下： 一、组织机构 为了加强领导，保证此次煤矿“打非治违”专项行动的顺利实施，成立由河南煤矿安全监察局牵头，河南省工业和信息化厅、国土资源厅、安全生产监督管理局、能源规划建设局参加的河南省煤矿“打非治违”领导小组： 组 长：牛森营 河南煤矿安全监察局局长 副组长：薛纯运 河南煤矿安全监察局巡视员 许胜铭 河南煤矿安全监察局副局长 成 员：张振普 河南煤矿安全监察局安全监察二处处长 任玉卿 河南煤矿安全监察局安全监察一处处长 刘述森 河南省工业和信息化厅调研员 张 军 河南省国土资源厅副处长 李文正 河南省安全生产监督管理局处长 赵社邦 河南省能源规划建设局调研员 领导小组下设办公室，办公室设在河南煤矿安全监察局。 办公室主任：许胜铭（兼） 成员：陈志涛、张宏民、李锋领、陈涌泉、刘春孝、刘新峰、郑磊 武晓华 刘智勇 李巍栋 孙文生 办公室负责日常工作，指导、协调、督促全省煤矿“打非治违”专项行动具体工作。 办公室地址：郑州市金水路20号 邮政编码：450003 联系电话：0371带传真） 电子邮箱:zzajzhm@ 举报电话： 河南煤矿安全监察局：0371河南省工业和信息化厅：0371河南省国土资源厅：0371河南省安全生产监督管理局：0371河南省能源规划建设局：0371为更好的开展专项行动，成立5个督导组： 第一组：河南煤矿安全监察局负责督导郑州市、巩义市；联络员陈志涛。 第二组：河南省工业和信息化厅负责督导洛阳市、三门峡市、济源市；联络员武晓华。 第三组：河南省国土资源厅负责督导安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市；联络员刘智勇。 第四组：河南省安全生产监督管理局负责督导平顶山市、许昌市、汝州市；联络员李巍栋。 第五组：河南省能源规划建设局负责督导商丘市、驻马店市、永城市、固始县；联络员孙文生。 二、重点范围 在煤炭行业全面开展“打非治违”专项行动，突出以事故多发地区和煤矿企业，高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤矿和水害、煤层自燃、冲击地压等灾害严重煤矿，以及新建、改扩建、整合技改、兼并重组等煤矿建设项目为重点，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治。 三、重点内容 1.无证、证照不全或过期从事生产的；停产整顿未经验收擅自组织生产的；关闭取缔后又擅自生产、建设的，应关未关或关闭不到位的；私挖滥采、超层越界开采的。 2.未经批准或手续不全，违反煤矿建设项目审批程序进行项目建设、生产的；未按批准的设计进行建设施工的；假借整合技改逃避关闭、逾期未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的；被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的。 3.重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。 4.超能力、超强度、超定员组织生产的。 5.煤与瓦斯突出矿井未落实“两个四位一体”综合防突措施或防突效果未达标，应进行瓦斯抽采而未抽采或抽采不达标继续进行采掘作业的；1个月内3次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的。 6.水害威胁严重煤矿企业及矿井，未建立健全防治水制度或防治水机构人员配备不符合要求的；水文地质基础资料不完整、周边采空区边界不清楚的；探放水制度、防治水措施及水害应急救援措施不落实的。 7.安全生产管理机构不健全，安全生产责任制、隐患排查治理、煤矿领导带班下井等各项制度不完善、不落实的；兼并主体企业对被兼并煤矿未严格落实安全生产责任，未建立健全安全管理机构、充实安全管理和技术人员的。 8.从业人员未依法进行培训、没有取得相应资格证或无证上岗的。 9.煤矿实行整体承包生产后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产或以包代管、层层转包，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。 10.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作