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指我国农村人民公社,既是基层政权组织,又是集体经济组织的体制。人民公社即是生产组织,也是基层政权,普遍存在的时期为1958年~1984年,随着市场经济的建立而被解体,全部被乡、或镇取代 1982年制定的宪法规定,农村建立乡政府和群众性自治组织村民委员会,基层政权机构和地区性合作经济组织分开设立。至此,以“政社合一”和集体统一经营为特征的人民公社遂告解体。1978年中共十一届三中全会以后,为了改变人民公社制度下存在的平均主义和社员缺少经营自主权的状况,农村普遍实行了家庭联产承包责任制。 1984年底,全国农村完成了由社到乡的转变。 * (1)生产资料所有制根本不同:在农业合作化前,土地等生产资料归个体农民私有,实行的是农民的土地所有制;家庭联产承包责任制是建立在土地等生产资料公有制的基础之上,土地和生产资料所有权归国家和集体,农民只是享有经营和使用权。 (2)农业生产的经营管理方式不同:在家庭联产承包责任制下,土地属集体统一管理,在集体统一规划下进行农田基本建设;合作化前的农民个体经济只是单纯的以农民个体力量进行的一家一户的落后的生产方式。 (3)产品的分配方式不同:家庭联产承包责任制贯彻了按劳分配、多劳多得的原则,体现了社会主义制度的优越性;合作化前的农民个体经济不存在按劳分配和集体提留。 (4)发展后果迥异:家庭联产承包责任制不仅调动了农民的积极性,也有利于改革农业经营结构,有利于我国农业的商品化、现代化。而合作化之前的农民个体经济的经营方式落后,个体力量薄弱,亦无法采用农业机械和新技术,束缚了生产力的发展。 第三单元 中国特色社会主义道路 第8课 经济体制改革 中共十一届三中全会后,中国的改革开放便拉开了序幕。通过农村改革,农民“交够国家的,留足集体的,剩下都是自己的”。那么,我国农村经济体制改革是如何进行的?1978年12月18日,安徽省凤阳县梨园公社小岗生产队队长严宏昌把18户农民召集到一起,私下立了一份生产契约,并含着眼泪按下鲜红的手印,这份契约当之无愧地成为农民告别饥荒的宣言书。这是一份怎样的契约呢?我们今天就来学习第8课:经济体制改革。 导入新课 小岗村大包干带头人合影 安徽凤阳县是一穷乡僻壤之地,是明朝开国皇帝朱元璋的故乡,凤阳花鼓闻名全国。当时有一首广为流传的凤阳花鼓唱道: 改革前小岗村农民居住的茅草屋 说凤阳,道凤阳, 凤阳本是好地方。 自从出了朱皇帝, 十年倒有九年荒。 大户人家卖牛羊, 小户人家卖儿郎。 奴家没有儿郎卖, 身背花鼓走四方。 讨论:结合安徽凤阳的情况,谈谈改革前 的农村存在哪些弊端? 材料1、男劳力上工带扑克,女劳力上工带 纳鞋,头遍哨子不买账,二遍哨子伸头望,三 遍哨子慢慢晃。 材料2、1978年以前的小岗村只有20户人家 100多人,是远近闻名的三靠村:吃粮靠返销, 用钱靠救济,生产靠贷款。每年秋后家家户户 背起花鼓去讨饭。 材料3、凤阳地多不打粮,碾子一住就逃荒, 只见凤阳女出嫁,不见新娘进凤阳。 劳动不积极 靠救济生存 靠天吃饭 1.原因:农村人口比重大,稳定农村事关国家稳定,人民公社体制严重挫伤了农民生产积极性。 2.目的:调动农民的生产积极性,促进农村经济发展 3.概念:指在土地公有制基础上,把土地长期承包给各农户使用,农业集体生产变为分户自主经营,自负盈亏。 一、家庭联产承包责任制 4.步骤:安徽、四川率先实行。 5.主要内容:实行家庭联产承包责任制。 (1)率先包产到户的典型:安徽凤阳小岗村农民首先实行分田包产到户,自负盈亏。 (2)推广:在中央指导下,农村逐步实行以家庭联产承包为主的责任制。 (3)发展:随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展,农村乡镇企业也迅速发展起来,为农村致富和实现现代化开辟了一条新路。 (4)结果:农业生产得到大发展,农村开始富裕起来了。 一、家庭联产承包责任制 项目 人民公社 家庭联产承包责任制 所有制形式 公有制 经营方式 统一经营 集中劳动 分配方式 统一分配 影响 没有积极性 农业发展停滞 贫穷 公有制 自主经营 自负盈亏 剩下都是自己的 调动积极性 农村经济发展 开始富裕 ? 1978年,安徽发生特大旱灾,凤阳县许多人都外出讨饭了。没有外出的小岗村农民感到与其坐等饿死,不如大胆想个办法。于是,在1978年12月的一个夜晚,他们聚在一起,开了个秘密会议,写下了保证书,决定包产到户。 小岗村部分按手印农民合影 在实行包产到户后,改变了过去长久以来“凤阳地多不打粮,碾子一住就逃荒。只见凤阳女出嫁,不见新娘进凤阳”的状况,1979年凤阳全县粮食产量比1978年增长49%,卖给国家粮食4450万千克。 凤阳农民打花鼓庆丰收 丰收的小岗生产队农民
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