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公司法修改建议：参考条款和理由 一、有关公司资本和股东出资的修改建议 （一）参考条款： 第 条（公司资本） 公司章程记载的资本总额为设定资本。公司章程得授权董事会在设定资本之内一次或者分次发行股份。 股东承诺的出资总额为公司的认购资本，公司成立时的认购资本不得低于设定资本的四分之一。 公司成立时的实收资本为注册资本，注册资本不得低于认购资本的二分之一。注册资本的最低数额，有限责任公司不少于 元，股份公司不少于 元，上市公司不少于 元。 第 条（股东责任） 除非公司章程另有规定，股东以其承诺的出资为限，对公司负其责任。 股东没有履行出资义务或出资不实，而公司财产不足以清偿债务的，股东在没有出资或者出资不实的限度内对公司的债权人负清偿责任。 （二）修改理由： 我国公司的法定最低资本为公司成立时的实收资本，法定最低资本的数额为全世界最高。考虑到以下因素，需要适当降低法定最低资本： 我国幅员辽阔、经济发展不平衡，法定最低资本数额过高，妨碍落后地区的经济发展，加大就业压力；在经济全球化背景下，过分的法律管制必定窒碍一个国家自身的竞争实力；一个公司成立时有多少资本，这对保障债权人的安全早已无足轻重。如今，任何一个金融机构都不会看借款人有多少注册资本，而是看借款人能够提供什么样的担保。 （三）可行性研究： 1.考虑到我国已经围绕注册资本管理形成一套庞大、复杂管理体系，本条款仍然保留“注册资本”一词，继续沿用将公司成立时的实收资本作为注册资本、注册资本有最低数额限制的传统规则。因此，本条款实施无须实质性改变现有规则。 2.本条款与现行财务、会计制度完全兼容。应收认股款的帐面处理有许多经验可以借鉴而且操作十分简单。 3.本条款的效用是： （1）只要公司章程授权董事会在设定资本范围之内发行股份， 每次增加资本无须经过变更章程、召开股东会等复杂的程序。但是，是否这样的安排，完全由当事人自己决定。 （2）股东以他承诺认购的股份对公司负责。 公司可以根据发展的需要随时要求股东交纳认股款，故认股款构成公司随时可以获得的、最为可靠的现金来源。如果公司清算时的实收资本小于认购资本，债权人可以要求清算组、清算组可以要求股东支付认购款余额，也不排除债权人对股东直接主张的可能性。这既增强了公司随时获得现金的能力，也更为有效地保障了债权人的利益。 （3 ）投资者可以根据自己的经济实力和对公司发展的预期自行判断：他现在愿意出资多少，将来愿意出资多少。 二、有关非现金出资评估、验资和民事责任的修改建议 （一）参考条款： 第 条（非现金出资估价合理的证明责任） 如果公司、股东或债权人主张发起人的（包括没有列名于发起人协议而实际参与公司的人士）非现金出资估价过高，而该项出资当时又没有经过中立的专业机构评估，发起人得就以下事实证明责任： 第一，交易本身不存在利益冲突或者发起人没有施加任何影响而促成交易： 第二，非现金出资的估价合理。 如果发起人不能证明非现金出资估价合理，公司或股东可主张交易无效或者要求发起人以现金补足认股款余额；在公司不能清偿到期债务的情况下，债权人可要求发起人以现金补足认股款余额。 国有资产出资的评估继续适用现行法律、行政法规的专门规定。 第 条（非现金出资转移权利的证明） 如果公司、股东或债权人主张发起人的（包括没有列名于发起人协议而实际参与公司的人士）非现金出资没有向公司转移权利，而该项出资当时又没有经过中立的专业机构验资，发起人得就以下事实负证明责任； 第一，交易本身不存在利益冲突或者发起人没有施加任何影响而促成交易； 第二，发起人已经向公司转移权利。 如果发起人不能证明权利转移，公司或股东可主张交易无效或者要求发起人以现金交纳认股款；在公司不能清偿到期债务的情况下，债权人可要求发起人以现金交纳认股款。 国有资产出资的验资继续适用现行法律、行政法规的专门规定。 （二）修改理由： （1）财产形态随着生产力发展而不断增加， 法律无法列举哪些财产可以出资。（2）股东的非现金出资是否估价过高， 公司发行股份是否有充分对价，这只有在第三人提出质疑的时候才成为一个真实问题。因此，一律要求强制性评估是毫无意义的资源浪费。 （三）可行性研究： 国有资产评估、验资的规则不会因为本节条款生效之后，而发生任何变化。只是国有资产之外的其他财产出资适用本节条款。如果国有资产出资也需要适用本节条款，那么，需要废止现行有关法律、法规、行政规章。 本节条款并没有将评估、验资等业务排除出公司设立过程，只是将有关评估、验资的强制性规定的适用范围限制在国有资产出资，其理由是纠正一个使用范围扩大化的规则。 三、有关公司股东会、董事会、监事会和经理权限的修改意见 （一）参考条款： 第 条 公司股东会、董事会、监事会的权限由公司章程规定，公司章程没有规定的，适用本法第 条、第 条、第