工业布局调整中的中央与地方关系.PDFVIP

工业布局调整中的中央与地方关系: * “ ” 读 跃进 时期的财政放权 解 大 王丹莉 内 : “ ” 、 。 容提要 本文尝试探讨 大跃进 时期财政放权的核心内容 深远影响及其真正动因 “ ” 促成 大跃进 时期中央与地方财政关系转变的一个重要因素是第一个五年计划后期新中 ， ， 国工业发展战略的细微调整 财政的放权缓解了中央政府的投资压力 通过提高地方政府 。 ， 财权实现了工业再积累 中央与地方的财政关系 和新中国的工业化进程有着密切的内在 ， 。 “ ” 关联 央地财政关系服务于工业化进程并依工业化不同阶段而适时调整 对于 大跃进 时 ， 期财政放权的认识和解读不应仅局限于财政管理体制的层面 还应该更多地关注它与新中 国工业化进程的内在联系及其对工业布局产生的长远影响。 :“ ” 中央与地方关系 关键词 大跃进 财政放权 工业化 、 言 一 引 ， ， ， ， 不论计划经济时期 还是改革开放以后 中央与地方之间的关系 特别是财政关系 都是新中国 。 经济发展历程中最重要的命题之一 如何在中央政府与地方政府的财政权利分配中找到一个合宜 ， ， ， 的均衡点 不仅关系到中央与地方之间的配合 更重要的是 还会对新中国的经济发展以及经济结构 的调整产生直接的影响。 ， “ ” — 在已有的研究成果中 一般有三类文献会涉及 大跃进 时期的财政放权问题 ——或者更为宽泛 ， 。 一些 涉及传统计划经济体制下的财政放权问题 第一类是财政史特别是关于新中国财政史的著 ① 。 “ ” 、 、 、 作 这类文献多侧重于介绍和梳理 大跃进 时期财政管理体制 税收制度 信贷制度 基本建设管 ， ， 。 理等政策层面的变化 因此讨论多以财政放权的内容为主 而不过多涉及对放权影响及原因的分析 。 ， 第二类是关于中央与地方财政关系的文献 讨论中央与地方关系的文献很多 以财政关系为核心的 ② ， 、 、 只是其中的一少部分 不同学科