07政府工作报地告29.docVIP

PAGE 31 政 府 工 作 报 告 ——在通州区第四届人民代表大会第一次会议上 区长 邓乃平 （2006年12月25日） 各位代表： 现在，我代表通州区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。 过去三年工作的回顾 三年来，全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，经济建设和社会发展取得显著成绩。2006年地区生产总值预计（下同）达到166亿元，比2003年增长54.3％，年均递增15.5％。税收总额实现44.3亿元，年均递增25.3％，实现翻一番。地方财政收入实现14.1亿元，比2003年增长67.7％，年均递增18.8％。全社会固定资产投资额三年累计完成319.2亿元，年均递增18.3％。社会消费品零售额达到93.4亿元，年均递增26.3％。外贸出口创汇额实现5亿美元，年均递增52.5％。经济社会保持了持续快速协调健康发展势头，基本实现了“三年大变样”的奋斗目标。 一、坚持规划先行，发展思路更加明确。把规划作为指导和带动经济社会发展的基础性工作，高标准编制完成了通州新城规划和“十一五”规划，着手编制土地利用规划。规划确定了通州新城的功能定位是“北京重点发展的新城之一，面向区域可持续发展的综合服务新城，北京参与环渤海区域合作发展的重要基地”；发展目标是“区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居新城”；明确了通州新城“以运河为核心，一河两翼、南拓东进、组团发展”的空间布局；提出了“优化提高一产、二三产业并重、突出发展现代服务业”的产业发展思路；初步确定了“依法管理、集约利用、统筹兼顾、有保有压”的土地利用原则。初步完成新城范围内11个板块的控制性规划、28个专项规划以及乡镇域规划编制工作。基本形成了城市规划、土地利用规划和经济社会发展规划相协调，总体规划、专项规划和控制性规划相衔接，新城规划和镇村规划相呼应的规划体系。通过规划编制，进一步理清了发展思路，明确了发展方向，为促进经济社会又好又快发展奠定了基础。 二、坚持产业带动，经济发展后劲明显增强。2006年，三次产业增加值分别实现13亿元、78亿元和75亿元，三次产业结构由2003年的11：48：41调整为7.8：47：45.2，基本形成一产结构优化、二产质量提升、三产快速增长的产业发展格局。乡镇经济取得长足发展，税收贡献占全区的比重达到68.8%，在全区经济发展中发挥了重要的支撑作用。工业保持平稳快速发展。召开了全区工业发展大会，提出了工业发展的总体思路和奋斗目标，明确了工业发展的三大主导产业。2006年工业增加值实现63.3亿元，比2003年增长53.6%，年均递增15.4%。实施园区带动战略，引导产业合理布局。积极争取园区空间，原有五个园区全部获得国家发改委批准保留，并整合为一个国家级和两个市级开发区，光机电一体化产业基地、环保产业园区纳入中关村科技园，园区发展用地达到31.8平方公里。大力提高园区建设和管理水平，园区基础设施投资累计完成12亿元，三年共建成标准化厂房66万平方米，园区承载能力不断提高。举全区之力打造西集开发区，基础设施达到“九通一平”建设标准。三年来，全区共引进亿元以上企业50家，烟草生产配送基地、家居产业示范园、蒙牛乳业生产物流基地、摩比斯二期等一批重大项目落户我区，二三产业融合发展趋势明显，产业聚集效应逐步增强，发展水平不断提高。服务业发展势头良好。召开了全区服务业发展大会，出台了促进服务业发展的意见和实施方案，推动了全区服务业加速发展。2006年服务业增加值达到75亿元，比2003年增长71.2%，年均递增19.6%。以文化产业、高端商务、现代物流为重点的现代服务业呈现良好发展态势。着力培育宋庄当代原创艺术聚集区，积极运作生态商务园项目，加快推进物流基地建设，图书出版发行中心、李宁总部、苏宁电器、招商局物流集团等一批重点项目落户我区。传统服务业得到快速提升，新型商业业态发展迅速，家乐福、万客隆、易初莲花等著名品牌商业落户通州，改造了中仓餐饮文化街、闸桥商业街区，社区和农村商业网点建设取得新进展。房地产业稳步发展，三年累计竣工面积达到450万平方米，质量品位不断提高。 三、坚持建管并重，城乡面貌大为改观。坚持基础设施适度超前，三年共开工建设重大基础设施项目45个，总投资达到80亿元，是通州建设史上基础设施投资规模最大、开工和竣工数量最多的时期。高标准打造新城道路交通体系。三年累计新建、改扩建道路42条，共计165.2公里，京津公路城市段一期、运河东西大街、宋梁路、京榆路一期二期、玉带河大街等城市主干道路建设完工，北苑立交桥、北关高架桥建成通车，张采路、通马路、漷马路等乡镇公路得到拓宽改造，完成2个铁路道口改造工程，有效改善了城乡