政策性农业保险与重大动物疫情扑杀补偿机制探析.PDFVIP

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　２０１７（０３下）：２０－２３ 政策性农业保险与重大动物疫情扑杀 补偿机制探析 牛媛娜，李咏心，王　璐，谢　忱，朱继存，曹云源，闫梦青，方明旺，孙长青 （郑州大学 公共卫生学院社会医学与卫生事业管理教研室，郑州４５０００１） 中图分类号：Ｆ８４０．６６；Ｓ８５１．３３ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４－７０３４（２０１７）０３－００２０－０４ 关键词：重大动物疫情；扑杀补偿机制；政策性农业保险；疫情防控；发达国家 摘　要：扑杀补偿机制是世界各国弥补养殖业损失、防控重大动物疫情、保障公共卫生安全的重要机 制。为建立动物疫情扑杀补偿的长效机制，发达国家普遍引入政策性农业保险作为动物疫情扑杀补 偿的重要手段，而我国目前主要实行国家行政补偿政策，政策性农业保险发挥的作用较小。因此，笔 者通过对国内外扑杀补偿机制进行研究，分析了政策性农业保险在扑杀补偿机制中的作用优势，以探 讨利用政策性农业保险完善我国扑杀补偿机制的路径。 　　近年来，随着经济全球化进程的加快和人类生态 扑杀补偿机制的研究相对较少，笔者旨在探讨如何将 环境承载力的下降，禽流感、口蹄疫、猪瘟等动物疫情 政策性农业保险与扑杀补偿政策有效衔接，以促进动 不仅给养殖业及相关产业造成了巨大损失，而且容易 物疫情防控工作的顺利开展，保障我国公共卫生安全 诱发重大公共卫生问题，严重威胁公众的生命安 与人类生命健康。 ［１］ 全 。为此，各国均采取扑杀销毁措施来控制动物 １　我国动物疫情发生及处理现状 疫情的蔓延。针对重大动物疫情的扑杀补偿问题，发 　　近年来，我国主要发生了包括禽流感、新城疫、禽 达国家普遍采用政策性农业保险来填补养殖户的经 霍乱、猪瘟等在内的多种疫病，使我国经济尤其是养 济损失，而目前我国关于利用政策性农业保险来完善 殖业及相关产业受到重创，见表１。 表１　２０１０—２０１５年我国主要疫情发生概况 头（只） ２０１０年 ２０１１年 ２０１２年 ２０１３年 ２０１４年 ２０１５年 疫情 发病 扑杀 发病 扑杀 发病 扑杀 发病 扑杀 发病 扑杀 发病 扑杀 口蹄疫 　３９４３ １２１１６ 　８２３ ７３０３ 　３６５ 　３５５７ 　１１６０ 　６０３３ 　１０１ 　　３２４ 　６３５ 　１９８１ 猪瘟 ９８６３ ８５３ ３９７５ １０８８ １０４８ ５８ ６６８ ３２ ８３７ ３７８ ４２２５ １１５２ 禽流感 ０ ０ ２９０ １５７５ ４９６３５１５８８１１８ １３０３５ １４９１３９ ６０４７９ ４４１３１８２ ４６２２７ ２１３４５６ 新城疫 １６３７４８ １９６７０ ４１３３８ １０９３８ １００６５５ １１４６３７ ２１３２６ ３８９２ １４０２９ ２９４ １３９６２ ５００６ 禽霍乱 ５１２９１９ ３３０４ ３００３８３ ３３１３ ２７８３８４ ６９３２ １７０４５４ ２２６３１８１０４６ １９８１ １７６４５１ ３８５７ 狂犬病 ８０ ４９０ ４８ ８４７ ３８４ ３１０ ７５ ７３ ５４ ５ ５６ １７０ 鸭瘟 ６９４９７ ２１０３ ２０６７３ １２４９ ６２７７ １３２６ ２２３７ ０ ５４１２ ３２８ ４８８７ ０ 猪丹毒 ２２０７１ ２９４ １０５８８ ２３９ １５３１８ ７１１ ２６２４９ １２８ ５３４９９ １８４ ３１１１０ ６５４ 　　注：资料来源于《兽医公报》（２０１５年）。 　　据《全国动物防疫体系建设规划》（２００４— 达１０００亿元。多数重大动物疫病属于人畜共患病，