拆迁安置社区变迁逻辑的理论解释-南京农业大学学报.PDF

第 １６卷 第６期 南京农业大学学报（社会科学版）２０１６．１６（６） 　 　 　 　 　 　 　 ２０１６年 １１月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｎａｎｊｉｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） 【农村社会发展】 拆迁安置社区变迁逻辑的理论解释 － ———基于“制度 生活”的分析框架 李烊，刘祖云 （南京农业大学 公共管理学院，江苏 南京 ２１００９５） 摘　 要：解决中国城镇化进程中的农民安置问题，需要深入考察拆迁安置社区的变迁逻辑并把握其 － 发展方向。 “制度 生活”作为一种动态的分析范式，其对处在过渡形态中的拆迁安置社区具有较强 的解释力。 从安置社区“创制秩序”与“日常生活”的视角分析了二者的互动机制。 互动过程包括：创 制秩序的生成与注入，社区实践的日常反抗，创制秩序的自我捍卫与妥协，阶段性后果的产生。 文章 指出，中国安置社区建设的理想状态是“现代性”注入的同时保持对“传统性”的敬畏，并试图寻求一 种“创制秩序”与“ 自发秩序”分工与合作的模式。 关键词：城镇化；安置社区；创制秩序；日常生活；互动机制 － － － 中图分类号：Ｃ９１１　 　 文献标志码：Ａ　 　 文章编号：１６７１ ７４６５（２０１６）０６ ００３４ ０７ 一、问题与思路 诺贝尔经济学奖获得者———约瑟夫 ·斯蒂格利茨，曾经将中国的城市化预言为影响世界进 程的两大事件之一。 这一进程中，与之相伴随的是围绕“撤村改制”“撤村建居”和“村落合并” 等社会现象。 农业部在２００９ 年编辑的《新中国农业６０ 年统计资料》中表明，中国村委会数量从 １９８５年的９４０６１７个减少到了２００８年的６０３５８９个。 作为传统农业大国，中国村落社区的变迁 不可能是从“传统”到“现代”的单向过渡，其中必定充满着矛盾冲突与复杂的结构转换。 可以 说，政府主导下的城镇化创制秩序及其发展走向已经成为国家、社会所必须直面的现实问题。 ２０１４ 年，国家发布了《国家新型城镇化规划（２０１４—２０２０ 年）》报告，其中明确强调了“人口市 民化”与“社区安置”在新型城镇化推进中的关键作用。［１］ 进入中国学术界，关于“村落转型研究”早在世纪初便以“城中村研究”为起点展开了，其研 究进路可以从三个维度进行检视：其一，就核心概念而言，一方面，关于“城中村”与“安置社区” 等“现实导向型”概念的生成与演变，表现为从“内生转型研究”向“外生转型研究”的路径转 ［２］ 换 ，前者的焦点在于“城中村”问题，而后者的关注在于“后城中村”问题，即政府主导下的空 间安排与社区再置，其遵循的是中国村落转型的时间逻辑与实践逻辑。 另一方面，“转型社 ［３］ ［４］ 区” 与“过渡型社区” 等概念的出现，体现的则是一种从“现实导向”到“理论构建”的路径 转换，这种基于社会转型理论视野下的思考，能够赋予“村落转型”更高的理论视界，其遵循的 是学术研究中“从直观到抽象”的思维逻辑。 其二，就领域内具体研究面向而言，学界关于安置 社区的研究主要以“问题描述”和“对策建议”为主，主要涉及治理主体职责、公共服务供给、社 － － 收稿日期：２０１６ ０６ ２１ － 作者简介：李烊，男，南京农业大学公共管理学院博士生，Ｅ ｍａｉｌ：ｗｕｌｕｃａｉ１２３４５＠ １２６．ｃｏｍ；刘祖云，男，南京农 业大学公共管理学院教授，博士生导师。 ３４ 第６期 李烊，刘祖云：拆迁安置社区变迁逻辑的理论解释 区认同构建、居民参与等问题。 可以看到，在这一过程中，学者们所侧重的是“是什么”与“怎么 办”的讨论，而关于中间环节———