国资系统关于建立健全拒腐防变.docVIP

PAGE 1 - 国资系统关于建立健全拒腐防变 常态化教育机制的实施意见 为认真贯彻落实党的十八大关于“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设”的部署要求，依据中央纪委、中宣部等六部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》（中纪发[2009]27号）和市纪委《关于进一步深化岗位廉政教育的意见》（津纪发[2011]5号）的部署要求，对国资系统建立健全拒腐防变常态化教育机制提出如下实施意见。 拒腐防变常态化教育机制的内涵 1、重要意义。开展企业反腐倡廉教育，是一项长期而紧迫的任务，对广大党员干部特别是企业领导人员廉洁自律意识的树立和良好思想道德品质的养成，具有十分重要的促进作用；实现拒腐防变教育常态化、制度化，是有效防止国有资产流失、保证企业经济工作又好又快发展的基础性工作，是建设“廉洁天津”的现实要求。 2、目标任务。以企业领导人员特别是党政“一把手”为重点，着眼于抓长远、抓深化，依据被教育对象的不同情况，通过廉勤教育的震撼力、警醒力，触及灵魂、防微杜渐。筑牢具有国资特色的惩治和预防腐败体系的第一道屏障，营造依法经营、干净干事的良好环境，提高企业领导人员勤奋履职、廉洁用权的自觉性、主动性。 3、内在要求。在党委统一领导下，以企业廉洁文化建设和岗位廉洁教育为平台，针对企业反腐倡廉教育工作遇到的新情况、新问题，适应新时期国资监管和强化企业领导人员廉洁从新要求，整合企业宣传教育力量、借助社会资源，形成“大宣教格局”，锁定廉洁防控的风险点，围绕教育内容创新施教，抓住关键时期适时施教，健全完善企业领导人员拒腐防变的常态化教育机制，做到“经常抓、长期抓”。 二、拒腐防变常态化教育机制的重点内容 4、大力开展理想信念和党的政治纪律教育。重点进行中国特色社会主义理论教育、社会主义核心价值体系教育，引导企业领导人员牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要在加强对党员遵守政治纪律教育方面用力，使每名共产党员自觉用党章规范自己的一言一行，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。 5、大力开展党的优良传统、优良作风和道德修养教育。重点组织开展科学发展观教育。促使企业领导人员树立以人为本思想，大兴密切联系职工群众之风；永葆党的先进性和纯洁性，大兴求真务实、与时俱进和批评与自我批评之风；发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，努力使厉行勤俭节约、反对铺张浪费在企业蔚然成风；树立诚实守信观念，始终坚持正确的价值取向；自觉搞好自身的道德养成，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操。 6、大力开展反腐倡廉基本理论和形势任务教育。重点组织学习新时期党中央对反腐倡廉工作的一系列重要部署和要求，深入研究国有企业反腐倡廉教育的现状、特点和规律、趋势，面对严峻性增强紧迫感，认清形势坚定信心，不断增强反腐倡廉教育的针对性、实效性。 7、大力开展党纪条规、法律法规和企业规章制度教育。重点组织《党章》、《纪律处分条例》、《廉政准则》、《廉洁从业若干规定》和《刑法》、《公司法》、企业规章制度等学习教育，不断增强企业领导人员的法纪观念，时刻做到自重、自省、自警、自励，廉勤履职、依法经营。 三、拒腐防变常态化教育的机制运行 8、明确教育目标。将反腐倡廉教育作为企业领导人员的必修课，纳入业务培训计划，融入干部的培养、选拔、管理、使用全过程，做到廉洁教育贯穿始终。在确定岗位职责、明晰岗位权力、明确岗位风险的基础上，依岗依人规划教育内容、设计教育方式，做到反腐倡廉教育入脑入心。实现预测性问题早教育、倾向性问题早纠正、苗头性问题早警示，警钟长鸣、提醒不断。 9、制定教育方案。一是通过召开廉洁从业特邀监察员、评议员座谈会，设立重点企业联系点，职工民主问卷调查等方式，多渠道分析了解企业各类人员，特别是企业领导人员思想和廉洁从业状况，找准倾向性、苗头性问题，明晰开展反腐倡廉教育的思路。二是通过自己找、组织查、群众提等形式，全面查找企业领导人员履职用权风险点，依据风险危害程度确定风险等级，针对风险确定反腐倡廉教育的具体内容，找准开展反腐倡廉教育的路径。 10、策划教育内容。通过“五结合三针对”从共性和个性两方面科学设置教育内容，开展教育活动。从共性教育方面：结合一个时期中央和市委对反腐倡廉工作提出的要求，设定必学内容和时限，通过学、考、查、改，开展“廉洁从业专题教育月”活动；结合集团中心工作任务，组织党政“一把手”或专家学者讲廉洁从业党课活动；结合层层推荐评选具有本行业特点的廉勤兼优党员干部，组织“为民、务实、清廉”事迹报告会、编辑事迹集、拍摄专题片等活动；结合剖析典型案例，算清腐败问题和违反廉洁从业规定害国家、害企业、害家庭、害本人等危害帐，组织党员干部查、摆、比，开展人生幸福观大讨论。从个性教育方面：针对有效