如何应寻违法当事人的不配合.doc

如何应寻违法当事人的不配合 在查处各类违法案件时，必须要触动一些当事人的利益，于是就不可避免地出现部分当事人不予配合，甚至阻碍执法人员调查处理的现象，给违法案件的查处带来一定的阻力和难度。对此，笔者根据有关资料的学习，结合在执法实践中的一些感受，试就在执法过程中如何应对当事人的各种不配合的棘手问题谈点肤浅的看法，供与同行们商榷。 ?　???一、拒绝签收办案文书 　????由于对调查处理的惧怕或是不屑一顾等原因，当事人不愿或拒绝在办案人员送达的各种文书上签收的，可以根据不同情况予以变通处理，以保证送达行为的合法有效。如遇抱惧怕心理，不愿签收的，我们可以与之做耐心仔细的思想工作，告知他行政执法是代表国家和人民利益，以事实为依据，法律为准绳的国家行政管理行为，对案件的处理不可能任意加重或减轻，签收办案文书是一项司法要求，是尊重违法者权利义务，是保障知情权、法定程序、公开、公正办案具体体现。如果你拒不签收办案文书，我们还是可以通过其他方式，使送达文书合法有效的。使之消除惧怕心理或抵触情绪而签收。对那些通过做思想工作仍然拒不签收的，我们可以在送达回证书注明拒绝签收的原因及当时情形，找一些有特殊身份的人，如：警察、法官、基层组织的领导、单位负责人、当事人的直系亲属到现场见证送达，并在其送达回证上签名，办案人员在送达回证上记下见证人员的有效证件号码及联系方式。再有，如对于那些重大案件，办案文书送达事关办案程序和结果的重要文书，如拒不签收的，我们不妨采用送达公正的方法，通过出据合法有效的公证书，保全证据申请当地公证处派两名公证员陪同监督送达，以公正送达行为。 ????　二、拒绝提供证据 ??　??在办案过程中，需要当事人出具各种有关证据，而当事人不愿配合或是怕办案人员了解了更多的违法事实，而加重对他们的处罚，不愿提供相关证据，我们可采取不同方法依法收集，以达到真实了解案情的目的。 ????　1、拒绝提供办案依据。当事人对执法人员的调查，拒绝提供各种办案所需的如合同、帐册、发票等资料或提供虚假材料的，可以采取下达询问通知书的方式，指令其向办案人员提供材料，通知一次不行的，再通知两次，再如不行的，可对送达询问通知书要求提供的资料的行为进行公证，或是办案人员多次电话或局面通知当事人，这样当事人可能预见到我们的工作韧性和对工作认真负责的态度，并由此可能也会影响自己业务的正常开展，而愿意提供材料接受调查处理。如更有甚者，不妨以不具备生产、经营资格、不遵守行业规范为由，暂且回收行政许可，迫使其提供材料，接受处理。 ?　???2、抽样检查不到场。在执法过程中，不免会涉嫌到某些假冒伪劣、疫染货物，在立案处理时有必要进行抽样取证。这时如果当事人不到场或无法找到当事人的，可以请质量检验机构派人抽样，也可邀请当事人的主管部门、所在地乡（镇）村领导、行业协会、当事人亲属到场见证，并让见证人在抽样取证凭证上签名或盖章。 ???　?3、拒绝扣留违法财物。在某些场合当当事人知道执法人员要扣留处理违法财物、疫染货物时，将会给他们造成一定的损失，便可能会负隅时，甚至可能是又吵又闹，煽动不明真相者围观阻挠的，我们应做耐心的解释，使当事人和围观者明白事理，明了违法事实将会产生的后果，以期获得他们的理解和支持。如真是劝解不通，不予理解支持的，可以拨打110，请公安机关介入配合执法。还有，如果当事人在当地具有较大影响，怕不法行为曝光，给自己带来不利影响的，可以请当地电视台派记者摄录现场，予以颂曝光，这样不仅为日后的案件处理提供视听证据，并可推动案件处理的快速有序进行。 ???　?4、运输中违法货物检查。在查处办案中，面对当事人运载的违法运输货物，要想使其接受检查，而根据《公路法》的规定，工商行政执法又不能自行上路拦车检查，在这种情形下，我们可以将运输工具的型、牌号、所载货物的名称通知有权上路检查的交警部门协助扣留违法货物，在辖区内的由辖区内执法人员进行检查，出辖区的通知该辖区的执法人员进行检查，以免违法事实的过失和不良后果的产生。 ???　?5、转移、隐匿、销毁有关财物、证据。如当事人不愿提供证据，拒不执行证据保全、暂停生产销售听候检查等行政措施，违法转移、隐匿、销售、销毁有关财物的，可以通过部门协作的形式，向公安机关提请搜查建议，申请对当事人上述违法行为进行检查，或是以证据促使证据依法进行行政处罚。 ????　6、不知违法货物隐藏何处。在办案人员对违法事实已有一定线索，但对大量违法物品不知隐藏何处的情形下，如若直接通知当事人进行检查，可能会出现两种情况，一种是因我们不知货物隐藏何处，情况不了解，当事人拒不接受检查；另一种是可能会打草惊蛇，当事人会将货物转移。我们不妨可以着便装走访当事人周围经营同类产品的经营单位（户）或搬运工以及下级零售商等知情人，让他们协助找出违法货物的存放地点