中国教育发展宏观环境分析.pdf

 中国教育发展的宏观环境分析 伴随经济全球化发展，国家及地区间的合作与竞争不断呈现出新 的变化。面对国内外发展环境，我国已围绕实现现代化建设的第三步 发展目标，描绘出了全面建设小康社会的宏伟蓝图，确立了“科教兴 国”和“人才强国”的国家发展战略，以积极应对日益发展、变化的 国内外环境，加速提升国家综合实力和国际竞争力，在努力推进城市 化、工业化和落实“科学发展观”的历史性进程中探索前行。这一宏 观形势，对我国教育事业发展提出新的要求，带来了历史性的机遇与 挑战。 一、风云激荡：我国和平发展面临新的国际环境 （一）经济全球化加速演进中的国际竞争日益加剧 1、国际产业转移与资金跨国流动正在呈现新的趋势 亚太地区正成为国际资金的投资热点，尤其是对中国、印度和泰 国的外国直接投资继续增长。产业的跨国转移出现新的趋势，在制造 业、技术资金跨区域流动的同时，服务业的跨国转移悄然兴起。而新 一轮国际产业转移和资金技术跨国流动的新趋势，必将引发全球产业 布局以及国际分工模式出现新的变化，围绕国家经济利益展开的国际 合作与竞争，必然给各国、尤其是给包括我国在内的发展中大国的综  本文是国家发展和改革委员会“十一五”规划重大研究课题《中国人力资源开发与教育发展战略》中的一 部分“中国教育发展的宏观环境分析”，2004 年完成。 1 合实力和国际竞争力提升提出新的要求，带来新的压力。 2、围绕资源的激烈竞争正在深刻影响国家之间的关系 在全球范围内，围绕重要资源、能源展开的国际竞争，正在深刻 影响着国家之间的关系。尤其是围绕石油、海洋能源、资源的国际争 夺正愈益加剧，甚至成为未来、尤其是 21 世纪最初的 10 年间引发国 家或地区冲突升级的主要因素。从长远看，解决我国资源的潜在危机 必须通过多种途径，例如：改变长期以来我国依赖陆上油田开发的格 局，加强海上石油开发技术的研究，开采深海石油；大力发展新能源， 即无论是现代海洋油气资源开发还是新能源开发，都是建立在新兴的 和高技术基础之上的；逐步转变经济增长方式，提高人力资源对经济 发展的支持能力和水平，降低社会经济发展对物质资源的过分依赖。 然而，目前我国能源开发方面的研发力量依然薄弱，巨大的资源、能 源需求和紧迫的形势，都对我国的科技、人才提出了多方位的挑战。 3、高新技术竞争日趋激烈 围绕尖端技术、自主知识产权和学科制高点的竞争愈演愈烈，世 界各国纷纷从国家层面上制定战略、调配资源，斥资大举投入。反映 出各国围绕高端科技以及自主知识产权技术投入、研发而进行着异常 激烈的国际角逐。尤其在在关乎国家安全、领土安全及国计民生的信 息技术、生物技术、新材料、新能源、航空航天、海洋开发等战略领 域的科技之争，更日益演化为一场“没有硝烟的战争”。 （二）国际政治多极化为我国和平崛起创造了重要条件 1、国际“反恐”形成地缘政治新格局 随着美国开始新一轮的全球战略布局，国际社会围绕“反恐”正 在展开多种途径的角逐，并因此形成国际地缘政治的新格局。“9·11” 2 事件后，世界各国以及联合国和其他国际组织都严厉谴责恐怖主义， 在“反恐”问题上表现出空前的一致。世界各国在全球“反恐”斗争 中加强合作，表现了国际社会打击恐怖主义的强烈意愿和坚定决心。 “反恐”合作已成为大国之间新的战略利益交汇点。在大国关系中， 对抗因素减少而合作协调因素增加。中国可利用这个重要的战略机遇 期，妥善处理和发展对美关系及与其他大国的关系，从而为自身发展 创造一个长期稳定的和平国际环境。 2、中国将在国际合作中发挥大国的重要作用 多极化的竞争与合作格局，为中国进一步展示大国形象、承担大 国责任、