农村居民区规模化养殖污染问题和治理对策.PDFVIP

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　２０１７（１０下）：２３－２６ 农村居民区规模化养殖污染 问题与治理对策 １ ２ 刘洪银 ，刘烨南 （１．天津农学院人文学院，天津３００３８４；２．天津农学院经济管理学院，天津３００３８４） 中图分类号：Ｘ７１３ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４－７０３４（２０１７）１０－００２３－０４ 关键词：农村居民区；规模化畜禽养殖；环境污染；污染损害；污染治理 摘　要：由于法规滞后、监管缺失和农户话语权模糊，农村居民区规模化畜禽养殖污染禁而不绝。为 解决农村畜禽污染问题，运用思辨和描述分析方法对农村居民区规模化养殖污染状况、污染损害和污 染治理进行了研究。结果表明：农村畜禽规模化养殖导致空气、水土和病虫害污染，人畜混居养殖模 式损害居民身心健康，导致农产品安全隐患、宅基地违法占用和邻里冲突。建议开展农村环境整治工 程，严格划定执行畜禽养殖禁限养区，彻底关闭或转移居民区畜禽养殖户；实行畜禽养殖项目审批准 入制度和生态养殖倾斜政策，设立乡镇环保所和环保投诉网站，加强农村环保法规普法宣传和养殖污 染监管查处等。 　　改革开放以后，农村畜禽养殖业迅猛发展并渐成 题。２０１４年１月１日实施了首部专门针对畜禽养殖 规模。与改革开放前的家庭畜禽饲养相比，规模化养 污染防治的法规《畜禽规模养殖污染防治条例》，明 殖虽然提高了养殖户收益，但带来了严重的污染问 确了禁养区划分标准、适用对象和处罚措施。 题。部分养殖大户没有开辟独立养殖区进行规范化 ２０１５年１月１日实施的新《中华人民共和国环境保 生产，而是依托农村居民区或毗邻居住区建立养殖 护法》加强了资源循环利用和环境保护法律保障。 场，加重了农村环境污染。国家于２０世纪８０年代后 ２０１５年４月１６日印发的《水污染的防治举动准备》， 期开始关注农村养殖污染问题，陆续出台了一系列畜 要求２０１７年年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽 禽养殖环境管理的法律和法规，如《环境保护法》《水 养殖场和养殖专业户。农村社区无疑是禁养区，由于 污染防治法》和《大气污染防治法》。２００１年以后，国 政策制定滞后和贯彻落实不到位，农村居住区小规模 家环保总局相继颁布了三部规章《畜禽养殖污染防 养殖污染问题依然存在。学者们对养殖污染问题研 治管理办法》《畜禽养殖业污染物排放标准》《畜禽养 究大多从农业科学入手探讨污染物排放规模、污染物 殖业污染防治技术规范》，以应对农村养殖污染问 成分及其对环境污染程度，较少从社会科学视阈探讨 问题、提出治理对策。因此，笔者采用经济管理学研 究方法，聚焦农村社区养殖污染问题，提出科学的治 收稿日期：２０１７－０５－０２；修回日期：２０１７－０６－０６ 基金项目：天津市第四批宣传文化“五个一批”人才工程资助 理对策。 项目；天津市哲学社会科学规划项目（ＴＪＬＪ１５－００３） １　农村居民区规模化畜禽养殖污染状况 作者简介：刘洪银（１９６８－　），男，教授，博士，研究方向为人 　　农村居住区规模化养殖现象普遍存在。农民掌 力资源与农村经济学，ｌｈｙ８１３＠１６３．ｃｏｍ． 握的相关畜禽养殖技术不充足，对畜禽排泄物的处理  一律不得上马。 及先进榜样，在全社会营造出浓郁的环保氛围。 ３．５　对养殖户进行畜牧养殖污染防治的宣传教育 参考文献： 　　一方面，相关部门要进行点对点的宣传教育，从 ［１］　刘肇清．河北省