第四-六章 立法指导思想 立法与国情 立法历史发展..ppt

立法的产生和发展规律 整个立法经历了由专制向民主转变、由野蛮向文明转变的发展历程。 立法目的和作用经历了由治民、治国逐渐向为民、为国转变的发展历程，经历了由维护特权向规定权利平等转变的发展历程，经历了由追求理性、正义向既追求理性、正义又追求利益、秩序转变的发展历程。 立法制度经历了或正经历着日渐走向正规、完备、法制化的发展历程，立法过程经历了或正经历着逐渐走向较为周密、完整的发展历程。 立法的产生和发展规律 立法技术经历了日渐科学的发展历程，立法调整经历了由简单向复杂演变的发展历程，经历了由盲目走向自觉、由被动走向主动、由体系零乱走向体系完整的发展历程。 立法在平衡与不平衡相交替的过程中向前发展着。 立法发展的步伐、速度与人类文明进步的步伐大体一致，决定人类文明进程速度并作为人类文明进步标志的因素，也是决定立法发展步伐的重要因素。 第四节 立法的历史类型 一、 奴隶制立法 二、 封建制立法 三、 资本主义立法 四、 社会主义立法 一、 奴隶制立法 （一）产生、本质、特点 《乌尔纳姆法典》《汉谟拉比法典》 《十二铜表法》《查士丁尼国法大全》 维护奴隶主阶级统治秩序 浓厚的神权、宗教色彩 一、 奴隶制立法 （二）立法制度 立法权大都由君主独掌。 例外：雅典民主共和国、罗马民主共和国。 （三）立法技术 法的体系简单，邢民不分、实体程序不分。 法典编纂成就。 二、 封建制立法 （一）产生、本质、特点 《法经》《唐律》《大清律》 特权的立法、武力的立法 （二）立法制度 君主专制国家：君主独掌立法权 分裂割据国家：割据势力分掌立法权 等级代表君主制：君主等级代表机关 存在教皇势力的国家：教皇与君主争权 二、 封建制立法 （一）产生、本质、特点 《法经》《唐律》《大清律》 特权的立法、武力的立法 （二）立法制度 君主专制国家：君主独掌立法权 分裂割据国家：割据势力分掌立法权 等级代表君主制：君主等级代表机关 存在教皇势力的国家：教皇与君主争权 三、 资本主义立法 （一）产生、本质、特征 以维护资本主义国家制度为根本原则。 英国式资本主义立法 法国式资本主义立法 注重反映自由、平等、人权，成为资本主义立法区别于以往立法的重要特征。 三、 资本主义立法 （二）立法制度 1. 立法权由君主独掌的情况已不存在。 2. 议会和总统通常由普选产生。 3. 有固定的、严格的立法程序。 4. 立法上的牵制、平衡关系。 （三）立法技术 1.法的形式和渊源比以往丰富。 2. 法的结构比此前进步。 四、 社会主义立法 社会主义立法是体现人民意志的活动，无论立法制度抑或立法技术，都应当比前人的立法成果更进一步。 第四章 立法指导思想和基本原则 第一节 概述 第二节 中国立法的指导思想 第三节 中国立法的基本原则 第一节 概 述 立法指导思想是立法主体据以进行立法活动的重要理论依据，是为立法活动指明方向的理性认识。它反映立法主体根据什么思想、理论立法和立什么样的法，是执政者法的意识在立法上的集中体现。 立法基本原则是立法主体据以进行立法活动的重要准绳，是立法指导思想在立法实践中的重要体现。是执政者立法意识和立法制度的重要反映。 第一节 概 述 一、含义 立法指导思想是立法主体据以进行立法活动的重要理论依据，是为立法活动指明方向的理性认识。它反映立法主体根据什么思想、理论立法和立什么样的法，是执政者法的意识在立法上的集中体现。 立法基本原则是立法主体据以进行立法活动的重要准绳，是立法指导思想在立法实践中的重要体现。是执政者立法意识和立法制度的重要反映。 第一节 概 述 二、发展 每一大的历史时代都会有相应的立法指导思想和基本原则。 西欧中世纪的神学世界观 资产阶级出现后的法学世界观 每一社会形态的不同发展阶段，甚至每一历史阶段的不同时期，都会产生相应的立法指导思想和基本原则。 第一节 概 述 三、种类 （一）立法指导思想 总的指导思想：同一性质的国家政权不同历史时期都要坚持。 基本指导思想：总指导思想与一国实际情况结合而产生的。 阶段指导思想：一定的国家政权在一定历史阶段所坚持。 （二）立法基本原则 第二节 中国立法的指导思想 一、中国立法总的指导思想？ 当代中国立法总指导思想，仍然是马克思主义，主要是马克思主义的世界观、方法论和立法观。 二、中国立法基本指导思想？ 毛泽东思想 第三节 中国立法的基本原则 当代中国立法制度的一个鲜明特色，在于它以《立法法》这样一种专门规制立法活动的宪法性法律，集中确立了立法应遵循的基本原则，使这些原则不仅以观念形态存在着，也不仅在宪法和相关法律中从一定侧面有所体现，还以明确法律制度的形式存在着，实现了立法基本