我国高校经费监管体系框架设计研究-四川师范大学学报.PDF

第４１卷第３期 四川师范大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．４１，Ｎｏ．３ ２０１４年５月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ （Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｍａｙ，２０１４ 我国高校经费监管体系框架设计研究 １ａｂ ２ 王春举 ，陆秋平 （１．四川大学 ａ．商学院，ｂ． 财务处，成都 ６１００６４；２．四川师范大学 计划财务处，成都 ６１００６６） 　 　 摘要：我国高等教育的快速发展，为高校带来了发展的机遇，同时也带来了诸多挑战。 在国家经费投入不断增 加、高校经费来源渠道多元化的背景下，高校经费供需矛盾日益突出，如何加强经费监管、规范经费使用、提高经费 使用效益，是高校面临的重大现实问题。 文章分析高校经费监管存在的问题，构建高校经费监管的基本框架，为高 校加强经费监管体系建设提供理论指导和参考。 关键词：高等学校；经费监管；监管协同；保障措施 中图分类号：Ｇ６４７．５　 文献标志码：Ａ　 文章编号：１０００⁃５３１５（２０１４）０３⁃０１００⁃０７ 　 　 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－ 用监管，预防和杜绝经费使用中的一些违法违规行 ２０２０）》颁布实施以来，国家对教育的投入不断增 为，吴通苗等提出强化内部审计监督、改革教学资源 ［２］ 加，我国教育事业得到了较好的发展，服务经济社会 管理模式、加强财会队伍建设等建议 。 杨墨函等 能力不断增强。 我国高等教育的快速发展，为高校 建议通过加强财务法规体系建设、抓好教育经费的 ［１］ 带来了发展的机遇，同时也带来了诸多挑战 。 一 全程预算监督、建立健全内部监督机制等途径加强 方面国家加大了对高校教育经费的投入，另一方面 ［３］ 经费监管机制建设 。 李克勤等从提高经费使用 高校经费使用缺乏有效的监管。 高校贪污受贿案件 绩效的角度设计了高校经费使用绩效考核评价体 时有发生，经费违规使用常有出现，这不仅给国家造 ［４］ 系 。 陈金友等基于ＢＳＣ理论构建了高校教学经 ［５］ 成了经济损失，严重影响了高校的声誉，也在社会上 费管理绩效评价指标体系 。 陈东霞分析了国家 造成了不良的影响。 究其原因，主要是高校没有建 财政性教育经费投入占ＧＤＰ 的比例达４％后如何合 立科学合理的经费监管体系，经费监管薄弱。 因此， 理安排使用教育经费，提高资金使用绩效，加强高校 高校迫切需要加强经费监管体系建设，提升高校经 ［６］ 经费监管 。 杨梅从经费管理制度建设、财务人力 费管理水平，防范财务风险，提高经费使用效率。 资源建设和财务体制建设三个方面，对高校经费科 在国家经费投入不断增加、高校经费来源渠道 ［７］ 学化、精细化管理进行了探讨 。 徐春从高等教育 多元化的背景下，如何规划好经费、用好用活经费是