英国和其他欧洲国家教育督导发展和启示.ppt

（二）教育督导体制的新架构 1、建立相对独立的教育督导机构 2、独立行使教育督导职能 1、建立相对独立的教育督导机构 （1）关键在于必须成为独立的行政法人 （2）独立行政法人的基本特征 （3）独立相对性的根本原因 （2）独立行政法人的基本特征 其一，它应当具有行政机关法人应具有的独立的职能、职权、经费、工作制度、工作规程和专职人员，独立承担相应的法律责任、行政责任和民事责任。 其二，它的相对独立性，突出体现在它能够独立行使职能，拥有独立组织实施教育督导活动的职权、约谈的职权、限期整改的职权、发布督导报告和公告的职权、启动问责程序的职权。 （3）独立相对性的根本原因 一是教育督导工作所依据的标准，部分来源于教育行政机关所制定的标准； 二是教育督导机构在实施教育督导时，视情依托教育行政机关和学校的相关人员； 其三，教育行政机关是本行政区域教育工作和学校及其他教育机构的主管机关，而教育督导机构是本级政府对下级政府教育工作和学校工作实施监督的专门机构。因此，教育督导机构在独立行使职能时，需要配合教育行政机关共同实现本级政府的教育工作目标，而且不具有对教育工作和学校工作的行政指挥权以及对教育资源的配置权。 其四，它需要通过被督导对象的主管机关的管辖权来实现督导机构的限期整改、问责处罚等职权。 2、独立行使教育督导职能 （1）为什么要独立行使教育督导职能？ ——公正性、客观性 ——决策、执行、监督相互制约、相互支持 （2）如何独立行使教育督导职能？ ——工作计划、方式、公报等的独立性 ——仍应加强与教育行政机关的协调 （三）教育督导工作的新方式 1、教育督导中的“民主参与”问题 2、教育督导白皮书 3、教育质量监测报告 4、努力提高教育督导受欢迎度 1、教育督导中的“民主参与”问题 （1）民主参与的意义 （2）民主参与的对象 （3）民主参与的机制 （1）民主参与的意义 ——是政治民主的要求 ——是政府行政民主的要求 ——体现了教育督导工作的本质 ——是提高教育督导工作质量的保障 ——是实现教育督导权威的重要机制 （2）民主参与的对象 ——家庭（学生父母或法定监护人） ——社会：社区、企业、群众组织（如妇联、残联等） ——教师 ——学生 ——被督导单位 （3）民主参与的机制 ——公告制度 ——旁听、观察制度 ——信息征询制度 ——公示、公报制度 ——自我评估制度 ——投诉制度 ——信息公开制度，等 4、努力提高教育督导受欢迎度 （1）如何使教育督导受到普遍欢迎？ （2）如何减轻被督导单位的接受检查的负担？ （1）如何使教育督导受到普遍欢迎？ ——服务的态度 ——善于提升好的做法、提炼有益经验 ——善于发现尚未关注的重大问题 ——善于提出建设性、操作性建议 ——依法维护合法权益，等 （2）如何减轻被督导单位的接受检查的负担？ ——强化随机督导 ——统筹三类督导 ——建设信息库 ——减轻时间负担、财力负担 、文件负担、精神负担 * * * 2、对学习型社会建设工作的督导 （1）对社区教育工作的督导 （2）对从业人员继续教育参与率的督导 （三）为进入人力和人才资源强国服务 1、人均受教育年限 2、劳动者人手一张证 3、高等教育规模 4、拔尖创新人才培养 （3）指导学校现代化 （1）办学条件现代化 （2）师资建设现代化 （3）办学理念现代化 （4）学校制度现代化 （1）办学条件现代化 ——提高生均财政性教学经费 ——提高办学条件标准 ——确保校园安全 ——实现校园信息化 ★建设智慧校园 ★运用教学信息技术提高教和学的效能 （2）师资建设现代化 ——按照编制足额配备教师 ——提高教师学历层次 ——优化教师结构 ——提高教师教学能力、德育能力和师德水平 ——激发教师创造性 （3）办学理念的现代化 ——学校工作理念：以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。 ——人才培养理念：关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。 ——教育质量理念：树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。 ——学校公平理念：努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。 ——学校特色理念：探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式，避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制。健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。 （4）学校制度的现代化 学校现代化的制度内涵： ——依法管理 ——自主管理 ——民主管理 ——社会参与管理 学校制度现代化的标准与目标： ——高质量 ——高效率 ——高效益 （4）重点指导学校提高教育质量 1、指导学