中国市场经济地位的确认与改革进程评价.doc

PAGE 2 - 《经济学动态》2009年第9期 中国市场经济地位的确认与改革进程评价 ———基于经济自由度的视角 范爱军 罗璇 内容提要：改革开放30年后的今天，我国在多大程度上已经达到了市场经济国家标准？这个问题已成为国内外争论的焦点之一。本文基于“经济自由度”这一重要国际指标的视角，对改革开放以来我国市场经济属性与地位的改革、进展与变化进行分析评价，并与已获美国和欧盟市场经济地位承认的俄罗斯等经济体制转轨国家相比较。通过分析和国际比较，本文认为我国目前已基本达到了市场经济国家标准，理应得到世界承认，并就如何加快我国市场经济地位的国际确认提出了几点建议。 关键词：市场经济地位 改革进程 经济自由度 一、引言 华尔街金融风暴引发的国际金融动荡，不仅冲击着主要发达国家的资本市场，而且已经蔓延到了实体经济。为了转嫁危机带来的破坏，美国带头掀起了新一轮贸易保护主义浪潮，出台各种措施购买国货和限制进口货。在此背景下，中国与发达国家之间已经讨论多年的承认我国市场经济地位问题再次被无限期的拖延了下来。多数发达国家至今还没有承认我国市场经济地位，这已成为制约我国对外贸易发展的重要障碍。由于被认定为“非市场经济国家”而在调查中采用替代国价格，我国出口企业在反倾销诉讼中屡屡败诉。周灏(2007)认为“非市场经济地位”的认定可能导致对中国企业的反倾销诉讼，并使得反倾销裁决时中国败诉机率更高。而一旦被认定为反倾销，Corinne M.Krupp和Susan Skeath(2002)认为反倾销税的征收会引起“灾难效应”，对被指控反倾销企业的上游和下游产业也均有负面影响。范·德·吉斯特(2004)亦指出，反倾销对贸易具有“阻吓”作用，很可能许多同类商品也因此被挡在门外。因此，中国市场经济地位的确认对我国外贸发展具有重要意义。 目前市场经济的判定标准较为多样，国际方面，主要有美国制定的六条市场经济标准及欧盟的市场经济五标准。国内来看，北师大研究所(2003)、樊纲(2004)等也分别研究出了不同的市场化水平测度体系。由于判定标准不统一，各国对我国是否市场经济国家看法差异很大。至2007年初，全球已有66个国家承认中国市场经济地位资料来源：《66国承认中国完全市场经济地位》，新华网， HYPERLINK ，2007-1-14。，但我国最重要的两大贸易伙伴美国、欧盟却坚持认为我国未满足市场经济国家标准。1978年至今，我国在改革开放之路上已走过了30年的历程。市场化改革究竟成效几何？目前我国市场经济发展到了怎样 资料来源：《66国承认中国完全市场经济地位》，新华网， HYPERLINK ，2007-1-14。 图1 经济自由度各因素与现行市场经济标准对应关系简图 由图1可见，虽然经济自由度与经济市场化程度并非相同概念，但二者内在关联密切，衡量经济自由度的子指标与国内外现行主要市场经济判定标准均可相互对应（如图1）图1中经济自由度各因素是采用传统基金会的划分方法。弗雷泽研究所将经济自由度各因素设计为政府规模、司法体系与产权、货币政策合理性、对外贸易自由及管制五大项。。而且经济自由度指数（Index of Economic Freedom）是由美国传统基金会(The Heritage Foundation，HF)美国传统基金会的经济自由度指数实际上是由《华尔街日报》(The Wall Street Journal)与传统基金会联合发布的，以下简称为美国传统基金会数据。和加拿大弗雷泽研究所(The Fraser Institute，FI)这两家较权威国际研究机构逐年独立评估并发布的，因此相对客观、全面并具有国际性，可避免因各国标准不同而产生争议。两机构均以综合指数的形式来反映经济自由度，指数值与经济自由水平正相关 图1中经济自由度各因素是采用传统基金会的划分方法。弗雷泽研究所将经济自由度各因素设计为政府规模、司法体系与产权、货币政策合理性、对外贸易自由及管制五大项。 美国传统基金会的经济自由度指数实际上是由《华尔街日报》(The Wall Street Journal)与传统基金会联合发布的，以下简称为美国传统基金会数据。 二、中国市场经济体制改革进程的分析与评价 中国的经济改革开放是与经济体制“转型”同步发生的。从高度集中的计划经济体制向现代市场经济体制转变正是改革的核心内容。 （一）总体评价 1978年至今，改革开放取得了巨大成就，我国的经济生活和经济秩序都发生了显著变化。从经济自由度的变化情况来看(见表1)，弗雷泽研究所数据显示，1980-2004年间我国经济自由度水平显著提高，由3.8 上升至5.7，提高了50%，年均增幅1.71%。而同期全球平均水平由5.3提高至6.4，提升幅度仅20.8%，年均增长0.78%。因此我国