高风险社工的风险高！—谈高风险社工职业风险与人身安全.PDFVIP

開創與前瞻－實務觀點的高風險家庭服務研討會 高風險社工的風險高？！— 談高風險社工職業風險與人身安全維護 楊皓瑋1 摘要 政府開辦高風險家庭關懷服務迄今已滿5 年，社工在執行服務方案的過程中 往往會遇到許多挑戰，尤其是「社工人身安全」議題通常在「事件還沒有發生的 情況下」容易被忽略。彙整本縣社工執行業務過程最常遇到的人身安全危害狀況 如下：一、交通事故。二、野生動物的攻擊。三、傳染病。四、暴力威脅行為（言 語、肢體暴力及性騷擾）。 針對社工在執行業務過程中所遇到的諸多風險危害，本縣有以下幾項具體因 應作法：一、定期辦理人身安全防護訓練。二、配發防身器材。三、請警察及社 工陪同訪視。四、將社工人身安全納入委辦單位督導考核指標。五、提供受傷社 工相關福利（急難救助、醫療補助、調整案量、諮商及法律資源）。 社工應被視為國家、社會及機構的重要資產，我們期待國家能針對社工人身 安全維護建立一套完善周全的政策，讓社工不會再因burn-out 而離開。 1楊皓瑋 新竹縣政府社會處婦幼及社工科社工員 開創與前瞻－實務觀點的高風險家庭服務研討會 自古有云：「清官難斷家務事」，保護性業務社工常須背負比一般性（例如： 經扶型）社工更大的壓力，除了存在相同人力不足的問題外，保護性社工還需要 處理複雜的家庭問題，此外更要承受來自施虐者的言語挑釁及行動威脅，以成人 保護社工為例，就必須經常處理加害人當面或電話恐嚇要人或逼問社工說出被害 人去處的情況。當然成保被害人幾乎多具有行動能力及自主權，社工無法掌握被 害人每天的行蹤是可以被理解的，故「案主自決」對於成保社工來說是一個相當 具指標性的結案評估依據；但是實際上並不是每一種屬性的保護性社工都能將 「案主自決」當成結案指標（或者稱作保護傘）使用。以兒少保護工作來說，被 保護人皆屬未成年，在法律上受到監護人的制約，特別是自古以來孩子被視為父 母的財產，如何對這些自認為是孩子所有權人的施虐者進行輔導處遇，挑戰的是 國家法律要介入家庭問題到何種程度？同樣的問題也考驗著每一位執行兒少保 護工作的一線社工人員。 近年來，隨著社會環境與家庭問題關係日趨複雜，攜子自殺案例層出不窮， 特別是此類案件往往被社會大眾投以「被迫害者」、「無辜者」及「不得已」的角 度去解讀，再加上媒體的刻意渲染報導重創政府形象。有鑑於此，政府部門被迫 採取更積極的措施來因應日益複雜的家庭問題所引起之重大兒虐案件，西元2005 年政府在兒少保護領域上做出重大突破，即結合民間單位開辦了「高風險家庭關 懷輔導方案」，本方案的推動象徵著政府在兒少保護工作上將從以往採取消極式 的補救做法，轉變成積極性的主動預防。受委辦民間團體／機構扮演協助政府守 護兒少生命安全的耳目，讓處在兒虐及攜子自殺邊緣的高風險家庭得以及早被發 掘，藉以預防憾事發生。此外，高風險家庭服務社工更是公部門社會福利觸角的 延伸，有別於村里幹事單純提供經濟補助導向的服務模式，高風險家庭服務社工 提供更多元完整及更具個別化取向的專業服務內涵。 新竹縣自西元2005 年5 月起配合中央政策結合民間單位-財團法人中華民國 兒童福利聯盟文教基金會開辦高風險家庭關懷服務，2007 年增加財團法人台灣 世界展望會，提供大竹東地區及原鄉部落高風險家庭服務。2008 年起再增加社 團法人中華民國兒童人權協會投入本縣高風險服務行列，目前本縣共計有3 個民 間團體9 名社工人力（民間單位8 名、縣府 1 名）持續投入推動高風險家庭關懷 服務的工作，本縣累計開辦迄今共篩檢960 案 1,935 名兒少，總開案服務數581 開創與前瞻－實務觀點的高風險家庭服務研討會 案 1,276 名兒少，共計投入超過 10 萬餘次的服務人次。現今高風險家庭關懷服 務方案在本縣推動相當成功，但以地理區位來說本縣並不具有發展社會福利的優 勢條件，縣內因面積幅員遼闊，從海平面以上的沿海漁村到海拔 3000 公尺以下 的高山部落都是我們的服務區域，中間的落差高達2-3000 公尺，「上山下海」這 個形容詞套用在新竹縣社工身上真的一點都不為過。由於幅員遼闊及資源又不如 大城市的種