安全生产应急管理条例(送审稿).pdfVIP

附件 安全生产应急管理条例 （送审稿） 目 录 第一章 总 则 第二章 应急准备 第三章 应急处置与救援 第四章 应急评估 第五章 法律责任 第六章 附 则 第一章 总 则 第一条 【立法目的和依据】为规范安全生产应急管理活动，保护 人民群众生命和财产安全，根据 《中华人民共和国安全生产法》和 《中 华人民共和国突发事件应对法》，制定本条例。 第二条 【适用范围】为有效应对生产安全事故而开展的应急准 备、监测、预警、应急处置与救援和应急评估，适用本条例；有关行政 法规另有特别规定的，适用其规定。 第三条 【应急管理原则和体制】安全生产应急管理坚持以应急准 备为主、应急准备与应急救援相结合的原则。 安全生产应急管理实行政府统一领导、分类分级管理、属地管理为 主、生产经营单位承担主体责任、各方协调联动的体制。 第四条 【各级人民政府安全生产应急管理职责】国务院统一领导 全国安全生产应急管理工作，县级以上地方人民政府统一领导本行政区 域内的安全生产应急管理工作。 国务院和县级以上地方人民政府的安全生产监督管理部门，在各自 的职责范围内对安全生产应急管理工作实施综合监督管理，并由其承担 应急管理职责的机构负责实施。 国务院和县级以上地方人民政府的公安、交通运输、住房和城乡建 设等有关部门，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产应急 管理工作实施监督管理，并由其承担应急管理职责的机构负责实施。 国务院和县级以上地方人民政府其他有关部门，按照职责分工和实 际工作需要协同、配合、参与安全生产应急管理工作。 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府 的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产 应急管理工作的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生 产应急管理职责。 第五条 【应急管理机制】国务院和县级以上地方人民政府应当建 立统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急管理机 制。 县级以上地方人民政府根据需要建立跨行政区域的协调联动机制， 上级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门给予必要的指导。 第六条 【规划与工作考核】国务院和县级以上地方人民政府应当 将安全生产应急管理工作纳入本级人民政府安全生产规划组织实施，并 与本级人民政府突发事件应急体系建设规划相衔接。 国家建立安全生产应急管理目标考核制度，纳入地方人民政府及其 负责人履行安全生产领导职责的考核评价范围。 第七条 【企业及其主要负责人职责】生产经营单位应当强化和落 实安全生产应急管理工作，建立健全责任制，其主要负责人对本单位安 全生产应急管理工作负责。 第八条 【宣传与培训】国务院及其有关部门、县级以上地方人民 政府及其有关部门、生产经营单位及相关社会组织，应当开展安全生产 法律法规宣传教育、应急知识普及和自救互救能力培训。 第九条 【市场引导】国家鼓励并引导公民、法人和其他组织发展 安全生产应急产业，提供专用技术、产品和服务；鼓励保险企业开发安 全生产责任险等相关的保险产品。 第十条 【科学研究】国家鼓励并支持安全生产应急管理科学技术 研究和装备研发，推广应用先进的预防、监测、预警、应急处置与救援 等技术装备和管理方法。 第十一条 【表彰奖励】国务院和省级人民政府及其相关部门，应 当按照有关规定对有下列情形之一的单位和个人给予表彰奖励： （一）在应急准备工作中作出突出贡献的； （二）取得安全生产应急管理重大科技创新成果的； （三）有效防止事故发生或者显著降低事故人员伤亡、财产损失、 环境损害的； （四）完成应急处置与救援任务，效果显著的； （五）对应急处置与救援工作提出重要建议，实施效果显著的； （六）在应急评估工作中作出突出贡献的； （七）对