“互联网 政务服务”——浙江实践介绍.pdfVIP

电子政务蓝皮书 １６ “互联网+政务服务”——浙江实践 　 陈立三∗ 摘　要：　 党的十八届三中全会以来， 浙江省积极运用互联网思维和现 代信息技术推动政府自身改革， 合全省之力打造集行政管理、 便民服务、 政务公开、 数据开放、 互动交流等功能于一体， 省市县统一架构、 多级联动的网上政务平台———浙江政务服 务网， 有力地推动了服务型政府、 透明政府、 法治政府建设， 初步探索形成了 “互联网＋政务服务” 的浙江模式。 关键词：　 浙江　 政务服务网　 政务淘宝　 “互联网＋” 一　基础篇——浙江政务服务网建设概况 （一）建设历程 　 　 浙江政务服务网的诞生， 源于浙江省委、 省政府对信息化发展浪潮 的深刻认识和打造最优的 “政务生态系统” 的坚定决心。 党的十八届三 中全会以来， 浙江省将政府自身改革作为全面深化改革的 “马前卒”、 “当头炮”， 打出 “四张清单一张网” 组合拳， 着力推动形成新的政府与 市场、 政府与社会的关系， 激发市场与民间的新活力。 其中， “四张清 单” 即权力清单、 责任清单、 企业投资项目负面清单、 财政专项资金管 ∗ 陈立三， 浙江省政府办公厅信息中心副主任， 主要研究方向为电子政务、 网络传播。 ２２２ “互联网+政务服务”——浙江实践 理清单， 是政府的履职清单、 施政清单和服务清单， 是依法厘清政府治 理边界， 将权力关进笼子里的制度设计； “一张网”， 即省市县统一架构、 多级联动的网上政务平台———浙江政务服务网， 是 “四张清单” 改革落 地生根的载体， 也是 “互联网 ＋政务服务” 在浙江的全方位实践。 依托 “一张网” 平台， 浙江省力图打破多年来各级电子政务建设条块壁垒、 诸 侯割据的格局， 最大限度汇聚全省政务服务资源， 面向全社会打造扁平 化、 一体化的网上政府， 全面实现线上服务和线下改革联动， 从而推动 行政权力公开透明运行， 提升政府公共服务能力， 推动政府治理能力现 代化。 浙江政务服务网建设得到了省委省政府领导的高度重视和积极推动。 ２０１３ 年底， 省政府主要领导亲自提出 “一张网” 的建设构想和总体要 求， 到２０１６ 年５ 月， 已先后７ 次召开会议作专题研究； 省委常委、 常务 副省长牵头推动， 靠前指挥， 多次协调解决推动建设中的重大问题。 省 政府办公厅会同省级有关部门建立协同机制， 成立专项工作组具体抓推 进， 各市、 县 （市、 区） 也同步建立组织领导机制， 形成齐抓共促、 全 力推进的工作氛围。 据统计， 参与 “一张网” 建设的政府组织机构 （含 科室、 社区节点） 已有一万二千余个， 后台工作人员账号开设已超过 １０ 个。 省政府将政务服务网建设作为重点工作任务， 列入每年的政府部门 工作目标责任制考核， 并建立日常督查通报机制； 省委改革办、 省人大 办公厅、 省政协也以督查、 民主协商等形式， 积极推动一张网建设和应 用工作。 在全省各级政府和多方力量的协同配合下， 经过半年的筹备建设，２０１４ 年６月２５ 日， 浙江政务服务网正式开通运行， 成为全国第一个构建在云平 台上实现省市县一体化建设与管理的 “互联网 ＋政务服务” 平台。 全省 ３０００余个行政机关和服务机构在 “一张网” 同台登场、 开展服务， 被媒体 形象地比喻为 “政务淘宝”。 经过近两年的持续运营和不断发展， 到２０１６ 年５月， 政务服务网已累计实名注册用户２４０万， 日均浏览人次在２００万以 上， 受理 “一站式” 办件１２００余万笔。 ２２３ 电子政务蓝皮书 图１　 浙江政务服务网首页 （二）总体框架 浙江政务服务网是集行政管理、 便民服务、 政务公开、 数据开放、 互动 交流等功能于一体， 省市县统一架构、 多级联动的网上政务服务平台。 其建 设目标是， 通过推动权力事项集中进驻、 网上服务集中提供、 政务信息集中 公