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建设就业之城的实施意见意见要点.doc

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建设就业之城的实施意见意见要点.doc

建设就业之城的实施意见一意见要点 为全面提升城乡就业水平,切实保障和改善民生,推 进县域经济社会健康和谐发展,现就建设就业之城提出如 下实施意见。 一、 指导思想 深入贯彻落实党的十八大和市第四次党代会、市委四 届四次全会精神,围绕科学发展、和谐发展和健康发展, 严格贯彻落实劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进 创业“三大方针”,突出城区、景区和园区“三大区域”, 重抓全民创业带动就业、强化培训提升就业和加强援助促 进就业等“三大环节”,完善人力资源市场体系、促进充 分就业服务体系和失业保险体系“三大体系”,努力实现就 业的充分性、稳定性和劳动关系和谐度三大提升”,逐步 建立城乡统筹大就业格局,建设全市统筹城乡就业示范区、 全市重要的全民创业孵化基地和区域性充分就业高地。 二、 目标任务 到2017年,城乡居民就业水平全面提升,基本建成就 业之城。 ——就业更加充分。全面落实就业扶持政策,实现高 校毕业生、城镇“405 0 ”人员、残疾人、退伍军人、农村 富余劳动力等各类人群充分就业,实现失业动态消零,增 加城乡居民工资性收入。城镇“4050”等就业困难人员、 高校毕业生就业率达97%以上,复员退伍军人就业率达98% 以上,农村富余劳动力转移就业率达95%以上,有劳动能力 的残疾人就业率达90%以上。城镇登记失业率控制在3%以内。 ——就业创业能力明显提升。全民创业取得明显成效。 改善技术工人队伍结构,力争高技能人才在全县技术工人 队伍中的比例达到10%,中级技工比例达到40%,初级技工 比例达到50 %0建成3个以上区域性技术工人品牌。 ——社会保障制度逐步完善。优化完善统筹城乡的就 业促进服务和保障体系。建立促进就业与社会保险、城乡 居民最低生活保障工作的联动机制,促进就业与社会保险 协调发展。城乡居民就业环境较大改善。 三、拓宽就业渠道 (一)统筹推进经济增长与扩大就业。紧扣“生态保 护发展区”功能定位和“一化促四化,推进城乡一体化” 战略路径,围绕“一城四组团”中心城区、“一区四园”工 业发展平台和“一主五辅”旅游景区,统筹协调产业政策 与就业政策,坚持在发展中解决就业问题,实现促进经济 增长与扩大就业良性互动。在安排政府投资和确定重大建 设项目和产业时,充分发挥投资和重大建设项目带动就业 的作用,增加就业岗位;鼓励各类企业在法律法规规定的 范围内,通过兴办产业或者拓展经营,大力支持、鼓励和 引导私营企业向规模化发展,因地制宜发展有市场需求的 劳动密集型中小企业,增强企业吸纳就业能力。 (二) 扎实做好大中专毕业生就业和军转安置工作。 积极引导和鼓励高校毕业生到各类企业和基层农村、社区 就业。逐步改善大学生村官和“三支一扶”人员工作条件, 优化完善考核管理体系。加强大学生实习和见习训练,拓 宽大学生见习基地范围,将吸收全日制普通高校毕业、学 年大学生及离校两年内未就业高校毕业生的企事业单位, 纳入见习训练基地申报范围;重点做好全县困难大学生和 零就业家庭大学生的就业工作,完善大学生就业服务。坚 持为经济社会发展和军队建设服务的方针,贯彻妥善安置、 合理使用、人尽其才、各得其所的原则,严格遵循计划分 配和自主择业相结合的方式,扎实做好军队转业干部和复 员退伍军人安置工作。严格执行国家规定编制限额,坚持 公开招考、公平录用、公正对待,每年安排招考录用部分 大中专学生和军转干部到行政事业单位就业。 (三) 加强就业困难对象就业援助。依托乡镇社区, 加强政府扶持,积极发展面向社区居民生活服务、机关企 事业单位后勤保障和社区公共管理的就业岗位,清洁、绿 化、社区保安、公共设施养护等公益性岗位,物业管理、 商品快递、托幼护老等社会服务岗位,重点解决零就业家 庭成员等就业困难群体的就业问题。加强适宜残疾人的就 业培训和公益性就业岗位开发,加大残疾人就业行业和企 业的就业援助力度。开展政府投资开发和购买公益性岗位 优先安排就业援助活动,对提供公益性岗位安排就业困难 人员就业,并依法为其办理社会保险的用人单位,给予适 当社会保险补贴和岗位补贴。对其他用人单位招用就业困 难人员,签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,给 予适当社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业后办理了 就业登记并参加社会保险的,给予适当社会保险补贴。对 距法定退休年龄不足5年(从政策享受之日起计算)的人 员,享受社会保险补贴或公益性岗位补贴期限可延长至退 休,其余人员最长不超过3年。定期组织和输送下岗失业 人员到经济发达地区和有劳务需求的地区就业。 (四)做好农村富余劳动力就业。加快小城镇建设步 伐,切实增强城镇对农村劳动力的吸纳能力;鼓励发展乡 村旅游、特色效益农业和农产品加工等产业。强化组织引 导,以扩大非农就业为导向,促进农村劳动力向非农产业 转移和向城镇有

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