产业结构安全视角下的央企并购影响分析.docx

产业结构安全视角下的央企并购影响分析叶 旭 廷 ，连莲（北京交通大学 经济管理学 产业结构安全视角下的央企并购影响分析 叶 旭 廷 ，连 莲 （北京交通大学 经济管理学院，北京 １０００４４） 摘 要：近 年 来 ，随着我国对产业安全问题研究的不断深入 ，产 业 结 构 安 全 逐 渐 被 我 国 决 策 层 所 重 视 。 而中央企业作 为 我国国民经济发展 的 支 柱 ，近年来的强势并购扩张行为也日益为人们所关注 。 基于产业结构 安 全 视 角 ，通过运用 产 业结构安全的定义与理 论 框架 ，来 分 析 中 央 企业的并购行为对我国产业结构安全的影响 。 并通过积极影响与消极影响的对比分析 ，提出了包括设立产业集中指数 预 警 体 系 ，预 防 形 成 产 业 垄 断 ；发挥市场机制的调节作用 ，规范央企并购行为 ；鼓 励 技 术 导 向 型 、金 融 导 向 型 并 购 。 希 望 能 为相关部门调整 我 国产 业政策 ，促 进产业结构优化升级提供有益借鉴与参考 。 关键词：产 业 结 构 安 全 ；并 购 重 组 ；垄 断 行 为 ；产业结构安全预警指数 中图分类号：Ｋ２４４ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００５－６３７８（２０１２）０５－０００８－０７ 构安全直接关系到一国经济在国际舞 台长期竞争的实力 与潜力，是一个国家实现经济安全的基础性要素之一。 企业并购则指微观企业间相互 兼 并、收购达到最优化 生产的企业状态。 在我国，国有企业历来是国民经济发展 的重要支柱，是全面建设小康社会 的 重 要 力 量。 按 照 管 理 权限划分，我国的 国 有 企 业 可分为中央企业与地方企业。 本文所指的央企即由国务院国资委监 督管理的重点骨干 企业。２００３ 年国务院国资委成立之初，受其监管的中央企 业数量达到１９６ 家，经过并 购 重 组，截 止 ２０１１ 年 １２ 月，其 数量减少至１２０ 家。 营业收入由２００３ 年的３７７７０．８ 亿元 上升至 ２０１１ 年 的 ２０２４０９．３ 亿 元；净 利 润 由 ２００３ 年 的 １ ６９７．３６ 亿 元 上 升 至 ２０１１ 年 的 ９１７３．３ 亿 元，资 产 总 量 由 ２００３年的２．９ 万亿元上升至２０１１ 年的２８ 万亿元，科技研 发经费由２００３ 年的４６５．３９亿元上升到２０１１ 年的愈２４８０ 一、前 言 产业安全作为产业经济学近年来新兴的研究方向，在 理论上沿袭了产业经济学的框架体系，分为产业组织安全 论、产业结构安全论、产业布局安全论与产业政策安全论。 本文就是基于产业安全理论框架中的 产业结构安全视角 下的实例分析。 根据产业经济学的定义，产业 结 构［１］是指社会再生产 过程中，一个国家 或 地 区 的 产 业 组 成，即资源在产业间的 配置状态。 北京交 通 大 学 李 孟刚教授在产业安全理论研 究一书中勾勒出产业结构安全［２］的定义，即指在开放经济 中，该国各个产业部门间相互适应、协 调 发 展、持 续 增 长， 支柱产业和战略产业由本国资本控制 且具有较强的产业 竞争力的状态。 王 传 民，袁 伦 渠［３］认 为，产业结构安全即 能够缓解开放经济中的被动性因素对 整个产业健康运行 的侵扰，从而实现一国产业的高度 化、合 理 化，实 现 趋 利 避 害。 笔者认为，产业结构安全除以上方面外，还 应 包 括 产 业结构升级的自主性、非受迫性的 状 态。 即产业结构的转 型升级不依赖于外国产业的转移，一国产业结构能够通过 自身的调整优化抵制外国产业转移而 进行被动调整的产 业状态。 反之，当一国的生产要素在各个产业部门的配置 比例失调、产业间的协调能力与关 联 程 度 较 差，低 技 术、低 附加值、低效率的产业向高技术、高 附 加 值、高 效 率 的 产 业 演进缓慢，产业在升级过程中受外国资本影响因素较高等 都可称为该国产业结构的非安全 状 态。 在 分 类 上，笔 者 认 为产业结构安全应包含以下三个方面：（１）资 源 供 给 结 构； （２）市场规 模 与 需 求 结 构 （３）国 际 资 本 转 移 结 构。 产 业 结 亿元 ［４］（ 图１ ）。 通过以 上 数 据 可 以 看 出，中央企业在抓大 放小、鼓励兼并、主业突出的思想指 导 下，通过企业间并购 重组，虽然在企业 数 量 上 有 所 减 少，但在经营业绩上有了 大幅提升，资产质量明显改善，科技水平显著提高，在 企 业 总体经营能力与水平上实现了跨越式发展。 （Ａ）２０１１１与２００３央企业营业收入对比 收稿日期：２０１２－０８－１６ 作者简介：叶旭廷（１９８８－），男，山东莱阳人，北京交通大学 ２０１２级博士研究生，主要研究方向：产业经济学产业安全方向研究。 叶旭