第9章-行政法治-行政管理学-曾维涛版.pptVIP

第二节 国家公务员制度的演变和基本理论 行政立法体制则指国家行政立法的体制及其立法权限的划分。 （二）行政立法权限的划分 一、依法行政的含义与作用 依法行政的含义： 依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。 二、依法行政的基本原则 依法行政的基本原则： 二、行政违法与行政责任 （二）行政责任 行政责任的含义：是指行政法主体违反行政法律法规依法应承担的行政法律后果，包括行政处罚和行政处分。 行政责任的特点是：承担行政责任的主体是行政主体和行政相对人；产生行政责任的原因是行为人的违法行为和法律规定的特殊情况；通常情况实行过错推定，一些情况实行严格责任；行政责任承担形式多样化。 三、行政复议与行政诉讼 （一）行政复议 （1） 行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。 （2） 行政复议的特征（五点 参见教材） （二）行政诉讼 行政诉讼定义： 指公民、法人或其他组织认为行政机关或行政机关的工作人员的具体行政行为侵犯或损害了其合法权益，进而依照法律向法院起诉，法院对起诉和相关的行政争议审理并作出裁决的整个过程。 本章小结 掌握：行政立法　　 行政法治　　 行政立法体制　　 行政法治监督　　 依法行政　　 行政责任行政复议　　 行政诉讼 * * * * 第九章 行 政 法 治 【学习要点及目标】 1．理解行政法治的含义和意义。 2．理解并掌握行政法治的基本原则。 3.了解行政法治监督的有关内容，理解行政违法与行政责任以及相应的救济途径。 含义： 行政立法是指国家行政机关依照法定权限与法定程序，在职权范围内制定行政法规与行政规章的行政活动。在我国行政法学的框架下，存在着授权立法和职权立法的两分法。 第一节　行 政 立 法 行政立法的特征 是一种从属性立法 是一种准立法活动 是一种抽象 的行政行为 第一节　行 政 立 法 （三）行政立法的必要性 1．行政立法是政府“依法治国”、“依法行政”的标志 2．行政立法是实现民主与法制的统一，法与权的统一 3．行政立法是完善行政管理体制，提高行政效率的需要 二 三 一 国务院立法（制定行政法规） 国务院各部委立法 地方行政机关立法 国家权力机关的行政立法权限 1 国务院的行政立法权限 2 国务院各部门的行政立法权限 3 地方人民政府的立法权限 4 行政立法权限划分是关于行政机关立法权项的明确规定。包括: （ 一 保证行政管理为人民服务的目标 二 保证提高行政效率 三 保证行政管理的统一性、连续性和稳定性 四 保证对行政管理的监督有统一的标准和程序 （二）依法行政的作用 依法行政的作用 合法行政原则和合理行政原则 程序正当原则和职权法定原则 权责统一和诚实守信原则 行政违法：行政违法是指行政主体实施的、违反行政法律规范但尚未构成犯罪而依法须承担行政责任的行为。 （1）行政违法是行政主体的违法。 （2）行政违法是违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为。 （3）行政违法是依法必须承担行政责任的行为。。 行政违法 行政违法的构成： （1）行政违法的主体必须是行政主体，不是行政主体的行为不能构成行政违法 （2）行政违法的主观要件是指行政违法主体主观上具有过错，包括故意和过失 （3）行政违法的客观要件是指构成行政违法的客观事实情况，包括行为及其后果等 根据违法的范围，行政违法可以分为内部行政违法与外部行政违法 根据违法的程度，行政违法可以分为实质性行政违法和形式性行政违法 根据违法的形式，行政违法可以分为作为行政违法与不作为行政违法 一 二 三 行政违法的分类 过错法定 原则 教育为主 惩处为辅 原则 责无旁贷 原则 过惩相适应 原则 追究原则 二．追究行政责任的原则 行政诉讼审理的 必须是行政案件 行政诉讼中的当事人 具有恒定性 行政诉讼是解决特定 范围内行政争议的活动 行政诉讼是通过 对被诉行政行为 合法性进行审查 以解决行政争议的活动 行政诉讼必须是人民法院 通过审判方式 进行的一种司法活动 行政诉讼的特征