行政法律关系主体(二)：公务员法.pptVIP

第六讲 行政法律关系的主体（二）：公务员法 公务员法第二条规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 英国称civil servant,美国称government employee. 《河南省行政机关文明执法若干规定（征求意见稿）》 规定：男执法人员不得蓄长须、留长发。女执法人员不得留披肩发、长指甲、戴有色眼镜、抽烟等。 一、中国公务员法的特点 (一)不搞“政治中立”。 《公务员法》第四条 公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。 (二)坚持党管干部。 (三)不搞“两官分途”。 (四)坚持服务于民的宗旨。 【材料】安徽巢湖市乡镇党政合一 解说：自2005年7月起，安徽省巢湖市采取先试点后全面推行的步骤，在全市进行了乡镇综合改革。通过撤并扩大乡镇和行政村；撤并乡镇党政机构和事业单位，减少机构和人员；推行乡镇党政正职及村支部书记、村委主任一肩挑，副职交叉任职。乡镇党政班子10个人中减少六个，行政编制10个人减少两个，乡镇事业编制10个中减少4.7个，事业人员编制10个人中减少2.8个。 三、公务员的条件与义务、权利 （一）公务员的条件 第11条 公务员应当具备下列条件： （一)具有中华人民共和国国籍； (二)年满十八周岁； (三)拥护中华人民共和国宪法； (四)具有良好的品行； (五)具有正常履行职责的身体条件； (六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力； (七)法律规定的其他条件。 【讨论案例一】厦门市公安局翔安区分局招工 2009年厦门市公安局翔安分局公安非在编雇用人员招聘简章 岗位——洗菜工。条件——年龄在30周岁以下，女性身高158cm以上；能长期扎根边远山区执勤点，需兼职从事执勤点新闻宣传工作；具有国家承认的本科及以上学历，中文、新闻专业。 评论：史上最“牛”招聘简章“牛”在哪？ 【讨论案例2】 北京市人事局关于做好2005年北京市毕业生就业工作的 通知（京人发[2005]22号）各区、县人事局，市政府各委、办、局（总公司）人事（干部）处，各人民团体人事处，在京各普通高等学校、普通中等专业学校毕业生就业工作部门，各有关单位： 　　 三、要积极拓展毕业生就业渠道，鼓励用人单位优先录用北京生源毕业生。鼓励毕业生自主创业、灵活就业，引导毕业生到中小企业、农村企业及非公有制单位就业。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 北京市人事局二00五年三月二十八日 【讨论案例3】福州市工商行政管理局2007年秋的《公务员招考职位表》 马尾区工商所科员1名，要求全日制普通院校音乐专业大专及以上学历，24岁以下女性，招考范围省内，乐器演奏水平须达十级，报考类别为B类。 全省工商系统的工商职位均要求“35周岁以下”，只有马尾工商所要求24岁以下。 　　对此，负责公务员招考事宜的福州市工商局人教处孙处长告诉记者，作为一个大单位，需要招录一些文艺、体育方面的特长生是很正常的现象，单位平时举行联欢会，特别需要年轻、有特长的文艺人才。 【讨论案例4】31岁的刘非是重庆垫江县的一位乡镇小学的教师，2007年下半年，重庆市面向社会公开招录公务员，刘非报考了渝中区大溪沟街道办事处文秘岗位，取得了笔试第一名、面试第一名的成绩。但在随后的政审中，渝中区人事局发现刘曾于2004年与一位女同事发生“一夜情”并被垫江县纪委处以“党内警告处分”，遂对其不予录用。　　刘非认为因自己的一次行为就判定自己终身“品行不端”而无法从事公务员工作是对他的人身歧视，且拒录找不到相应依据，遂将渝中区人事局告上法庭，要求撤销其行政行为。2008年4月29日，渝中区法院不公开开庭审理了此案。　　此案经媒体报道后，引起社会广泛讨论。 　 重庆市渝中区人民法院审理认为，公务员是公共权力的行使者，需要良好的公众形象，应当具有公众信赖的基础。刘非取得考试成绩第一名，只能反映他当前所具有的知识水平、业务能力等素质相对其他报考人员是优秀的，但不能反映其思想素质、道德品质相对他人也是优秀的。渝中区人事局根据《公务员法》所规定的公务员应当具备的法定条件，遵循择优录用的原则作出不予录用的通知，是符合法律法规的。 2008年6月13日，重庆市渝中区人民法院作出宣判，驳回了原告刘非的诉讼请求。 【讨论案例5】张先著因乙肝病毒携带未被录取为公务员案件；蒋韬诉中国人民银行