我国城市社区治安管理制度的现状与问题.doc

PAGE 我国城市社区治安管理的现状与问题 摘 要：社区管理是有效地运用社区内部的各种资源实现社区生活自治和综合效益长期稳定发展的一种社会活动。社区治安综合治理是社区管理的重要内容之一，是以预防犯罪、减少犯罪、保障社区治安为目标而展开的各种社区治安工作总称。本论文运用城市社区治安管理的相关理论，分析当前我国城市社区治安管理的现状、存在的主要问题、产生的具体不良影响以及存在这些问题的具体原因，并就如何推进我国城市社区治安管理的健康发展，提出合理的对策和建议。 关键词：城市社区；治安管理；问题；对策研究  前言 一个社区如果缺少治安管理或者治安状况非常差就会严重影响社区的整体运作，社区居民就会无法进行正常的生活、工作，更谈不上持续良好的发展。因此，社会治安问题是一个非常重要的社会问题，关系到社区居民的生存与发展，关系到整个城市与社会的长治久安。 从宏观上看，城市社区治安工作不仅仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。如果社区治安工作没有良好的得到实施，就会影响到整个城市的治安管理，进而就会引发一系列的社会问题，这将关系到人民群众的切身利益，关系到党的执政地位和国家的长治久安，甚至关系到我们国家的国际形象。 一、 城市社区治安管理的意义 社区治安管理是维护社区正常生活秩序，保障社会安定团结的日常社会管理活动。社区稳定是社会稳定的基础，良好的社区治安管理是建设和谐社区的重要保障。邓小平曾指出“我们搞四化、搞改革开放，关键是稳定”。我国在建设有中国特色的社会主义现代化跨世纪的伟大事业中，经济建设和社会发展取得了令人瞩目的成就。这一成就的取得，来自于我国安定团结的政治局面和良好的治安环境。社区治安作为社会治安的基础环节，对社会治安稳定起着至关重要的作用。因此，社区治安的综合治理是解决治安状况的有效途径，是实现我国经济、社会全面迈向小康社会的重要保证。 社区治安不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题，我们要从改革、发展、稳定和贯彻“三个代表”重要思想的高度，充分认识新形势下加强社区治安综合治理的特殊重要性。加强城市社区治安管理，就能有效地预防和打击违法犯罪的行为，维护社区治安秩序，保护社区居民的生命财产安全，从而为先进生产力和先进文化的发展创造了良好的社会环境，为实现和发展广大人民的根本利益提供了有力的保证。[1]加强城市社区治安管理，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定的大局，关系到国家的长治久安，关系到党的执政地位的巩固，符合广大人民群众的愿望和要求。加强城市社区治安管理，有利于推进社会主义精神文明建设，有利于促进社会主义法制建设，有利于改善投资环境，促进经济建设，有利于体现新形势下坚持专门工作和群众路线相结合的原则精神，是解决社会治安问题的有效途径。 二、 城市社区治安管理的现状 当前城市居民大多居住在商品楼房里，而且很少实行封闭式管理。居民被分割在“鸽子笼”式的单元房间中，相互之间缺乏联系，甚至同一楼层或同一梯道的居民都互不相识，居民对于社区活动的参与也不够积极，居民之间的人际关系比较冷漠，对社区缺失认同感和归属感。这种环境使社区居民的自我意识得到张扬，大家都只从各自的利益去着想，无法形成共同意识。这种陌生的居住环境也为不法之徒的犯罪活动创造了有利的条件，导致社区治安事件频发。2009年12月，广州社情民意研究中心公布的“广州社会治安状况公众评价追踪调查”报告显示，全市12个区（县级市）1033位受访者，受侵害率为8.4%，其中受侵害地点发生在“家中”的为42.2%，比2008年大幅上升了25.3个百分点。 另一方面，随着城市社区和社会主义新农村建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的推进，社区治安管理的制度与实践得到较快发展。如2006年公安部公布了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，要求全国公安机关认真贯彻公安部的统一部署将实施社区和农村警务战略作为公安机关的重要实践活动来抓。截至2006年底，各地公安机关已经在城市建立了6.2万个社区警务室、配备13万名社区民警，在农村建立了7.1万个警务室、配备9万名驻村民警。[2]广大社区和驻村民警充分依靠群众、广泛发动群众、有效组织群众，开展形式多样的治安巡逻、邻里守望、安全防范活动，构建专群结合、警民联防的社区、农村治安防控网络，有效预防和减少了辖区的可防性、多发性案件。 三、城市社区治安管理中存在的问题 众所周知，加强社区治安工作，努力为居民群众营造一个安全的治安环境，一直是社区建设的一项要务。尽管相关部门在加强社区治安工作、推进社会治安综合治理方面进行了大胆探索和实践，取得了不少可借鉴的工作经验，但仍存在诸多问题有待解决。 （一） 社区基础设施、基本规范不健全，限制社区的治安管理。社区不仅是人们生活、休息的场地，同时也是人们