加快建立公务员酬的科学化平衡比较机制.docVIP

加快建立公务员薪酬的科学化平衡比较机制 　　 本篇论文目录导航： 　　 　　【题目】公务员薪酬制度面临的困境及改革措施 　　【第一章】公务员薪酬制度优化研究导论 　　【第二章】公务员薪酬内涵及相关理论 　　【第三章】我国现行公务员薪酬制度存在的问题 　　【 】科学合理的优化公务员薪酬设计 　　【 】加快建立公务员薪酬的科学化平衡比较机制 　　【 】积极做好改革的各项配套措施 　　【结论/参考文献】公务员薪酬体制改革分析结论与参考文献 　　 　　 加快建立公务员薪酬的科学化平衡比较机制 　　在美国、德国、瑞士等发达国家，公务员薪酬制度都具有比较科学的平衡比较机制，调查调整的间隔时间较短，可以保证公务员薪酬水平的与时俱进。而在我国现实中，公务员薪酬与非公有制单位机构的平衡比较机制尚未建立，导致了公务员薪酬水平与经济发展水平的不符，与企业同类从业人员薪酬差距的加大。而历次有关公务员收入的比较，对象都是国有企业或垄断行业，使得出的数据与社会平均劳动水平和真实平均报酬水平的比例呈现偏差。实现公务员薪酬平衡比较机制，途径便是实行公务员薪酬调查制，公务员薪酬管理中平衡比较体制的建立需要做到以下几个方面。 　　 设计科学的调查、评估方法 　　要实现薪酬制度的外部公平，关键是要设立与市场水平一致的薪酬标准。而要做到这一点，就必须有一套科学准确的调查评估方法来作为保障。在美国，薪酬调查可以通过发放问卷、打电话、与企业同类从业人员面谈等方式进行。现阶段根据我国具体情况，一部分所需数据可直接通过统计部门进行索取，一部分数据统计可通过网络或实体问卷的形式实现。在进行薪酬调查之前，应首先明确调查目标，如通过对 100 家同行业企业的调查，使组织的薪酬水平处于中等或中等偏上的位置。其次，除了关注总体薪酬水平外，还应具体关注不同职位所获得的不同薪酬，以便加强评估的准确性和科学性。最后，选择企业时应在可完成范围内尽量多选一些，以加强调查结果的准确性。而关于问卷的设计则应以组织薪酬政策、薪酬结构、工资标准为主要调查内容。 　　鉴于我国公务员薪酬体制的具体内容，现实中的比较过程可采用综合比较法以及分类比较法进行相关分析。通过综合分析法将社会中企业同类从业人员的薪酬水平和公务员薪酬水平进行比较，从而确定合理的公务员薪酬水平。分类比较法则应用于将公务员职务薪酬水平同企业同类从业人员职务或岗位薪酬水平进行对比的过程中，以全面建立平衡比较机制，科学设定公务员薪酬水平。美国联邦政府的薪酬调查分为国家薪酬调查和职业薪酬调查，在强调通用工资标准的同时也强调了地区工资标准，较为科学合理，值得我们借鉴。在具体实行过程中，我国可根据行业调查数据确定和调整公务员工资标准，与此同时，还可以根据各地区的收入水平和公民生活费用支出情况，设立地区工资标准。 　　 设立专业执行部门 　　建立公务员薪酬制度的比较平衡机制，实行工资调查制，必须设立专门的调查、分析部门，成立调查评估小组，专门从事数据收集和比较评估工作，以保证能及时提出薪酬相关调整建议。在美国，设有总统工资顾问组和联邦工资理事会，专门从事公务员工资标准的评估和调整工作。我国薪酬调查评估工作不仅要关注通用工资标准，还要关注地区工资标准，根据当地经济发展水平和物价指数变化来确定公务员薪酬调整范围。薪酬调查评估小组应定时进行数据的收集和分析并提交相关报告以供决策参考。为保证调查评估的准确性，如果有相关条件，也可以选择社会中几家权威的专业评估机构同时进行调查评估，以互相查漏补缺，增加调查评估的准确性和科学性。而由于公职人员薪酬变化影响范围较广且关系重大，不建议政府采用直接外包社会中介机构单独进行调查评估，而相关部门只根据结果制定调资方案的方式。 　　薪酬调查小组的组成成员应该具备广泛且深入的专业知识和较强的分析能力，统计学专家和经济学专家的数量应尽可能多一些。国家应为薪酬调查评估小组配备较为先进的分析设备和分析工具。小组成员除日常积极工作外，还应及时关注国际上出现的先进调查评估比较方法，以借鉴其优点，不断调整评估方法和评估体系，推进薪酬调查评估的进一步科学化。 　　 定期进行评估调整 　　美国的《工资改革法》要求美国总统每年应向国会提交报告，将联邦政府工作人员工资与私营部门薪酬相比较。美国劳工部每年 3 月会对一部分私营企业进行全国性专业人员、管理人员和技术人员的薪酬水平调查，得出各等级职员薪酬的平均数，作为同级的联邦公务员调整薪酬的依据。德国公务员的薪酬数额每年都会得到调整，依据是五个权威研究所对经济增长率、通货膨胀率作出的年度预测。而在瑞士，每年年底联邦政府人事局和工职人员工会举行谈判，根据全年度物价上涨率计算出公务员薪酬的物价补贴额。 　　我国公务员薪酬基本工资水平过低，工资级差过小等问题随着时间的推移和经济发展水平的提高越来越明显。根