关于冲乎尔镇冲尔村农村城镇化建设的初步探讨.docVIP

关于冲乎尔镇冲乎尔村农村城镇化建设的初步探讨 沙吾列提·木拉提别克 农村城镇化建设是以工业为主体的非农产业集聚发展的必然结果，不仅是深化农村改革，加快农村产业结构调整，扩大内需的需要，同时更是国家统筹城乡发展、全面建设小康社会，推进农村城市化、现代化、社会化进程，缩小“三大差别”（即行业差别、城乡差别、非法非正常收入导致的差别）实施的项目之一，是解决我国“三农”问题,实现农民奔小康和农村现代化的有效路径之一。 对于农村建设而言，农村城镇化是其发展的必然趋势。冲乎尔镇冲乎尔村受自然条件因素及历史原因影响，农村城镇化存在滞后性，整体城镇化水平并不高。这就要求对农村城镇化建设充分思考，结合实际认真分析，努力探索新途径，加快农村城市化建设步伐。 一、面临的问题 1. 建设资金投入不足，基础设施有待完善 村集体收入薄弱，缺乏稳定、规范的资金来源，加之筹资渠道不广，是导致冲乎尔镇冲乎尔村城镇基础设施建设资金“捉襟见肘”的原因，进而对村城镇基础建设产生了较大阻碍，导致基础设施无法满足经济发展需求。部分基础设施如道路、文体、水电等均有待完善。 2. 基础产业的基础设施建设滞后 由于该村路况较差，交通不便，农牧民主要收入来源是农业和牧业。畜牧业基础设施建设滞后，直接影响到该村畜群和畜种结构，使得畜牧业科技含量低，牲畜个体品质较差、单产低、牲畜出栏率低、商品率不高，农牧民增收困难。 3. 缺乏支柱产业 目前该村在城镇化建设方面除了完善基础设施、外部环境外，仅仅只是以商品交换、物资集散等为职能，第二、第三产业未得到充分重视，并且缺乏核心产业，加之该村外出打工人员较少，农牧民文化程度又偏低，若是一味地进行城镇建设，那么农牧民就业和生计难以保障。 4. 缺少先进典型示范 在全镇未形成先进典型示范，使得农村城镇建设式样单一，缺少个性和特色，缺乏现代气息和文化内涵。在农村城镇发展规划上，只是将发展方向轮廓性地归纳出来，却没有列举出具体内容，未能形成有效的战略目标。同时，村镇建设随意性较大，缺乏规范性指引，导致基础设施重复建设较多，整体开发率不够理想。 5. 农村城镇建设人才短缺，扎实推进难 由于该村农牧民文化程度偏低、文明素质不高，城镇意识和环境意识也很淡薄。因此，该村在农村城镇化建设过程中需要引入大量的管理人才、专业技术人才和农技人才。然而，在村城镇化建设过程中，该村无论是在生产环境、生产设施，还是在生产条件方面与城市比较仍然存在一定距离，并且通信、交通、信息等方面差距不小。由于村落较为落后，具备一定专业技能的专业型人才或高学历人才并不愿意在农村城镇就业，致使农村城镇建设管理难度加大，很难扎实推进农村城镇建设。 二、整改措施及意见 1. 扩大渠道、加大投入，加快基础设施建设步伐 从现状来看，资金不足是制约冲乎尔村城镇化建设的最主要因素。在镇政府的领导和支持下，以冲乎尔镇建设天然生态养生小镇，打造马拉雪橇之乡、雾凇之镇，推进文化旅游商贸区建设，打造集奇石、民族刺绣、手工艺品、旅游纪念品为一体的布拉乃文化旅游商贸区为契机，在此基础上通过招商引资，吸引企业入驻，鼓励社会机构及农民带资进村，发展各类企业，完善水、电、路及通讯等基础设施建设，积极推进小城镇建设；以旅游商贸市场为平台，同时镇政府应该出台相关优惠政策，予以扶持，鼓励农民群众参与到农村城镇化建设当中，形成一股合力，积极吸纳民间资本（如：皮鞭、小刀、民族饰品、刺绣等特色旅游文化纪念品）为主体的多元化投资机制；以村城镇化建设为契机，加强土地开发治理，以地生财。另外，要做好土地规划工作，以合理用地、节约用地为前提，将土地的价值充分发掘出来，可通过经营转让的方式来充分利用土地。对于部分经济价值较高的土地，可将其作为商品，进行深入开发，以创造更大的效益。 2. 改善基础产业的基础设施 牲畜品种单一，个体产量低，经济效益差，严重制约着冲乎尔村畜牧业经济的发展和牧民收入的提高，因此，必须从根本上改善农牧民生产、生活条件。在实施安居富民、定居兴牧“两居工程”的同时，抓住村城镇化建设和社会主义新农村建设的有利时机，加快该村牧业生产基础设施建设和各种牲畜的饲养配套设施（如牲畜暖棚工程、人畜饮水工程），大力发展品种奶牛养殖，着力缓解人畜矛盾和草矛盾，使他们由粗放式经营转为集约式经营，发展改善牲畜个体效益。 3. 结合实际、依托优势，做大做强村城镇化建设支撑产业 在农村城镇化建设过程中，农业产业是立足之本，应给予充分重视。因此，要积极发展农业产业，借助资源优势，打造出农业产业龙头企业，逐渐形成一条完整、健康的产业链，以此来带动区域经济发展。同时，要将劳务输出资源与农村城镇化建设充分结合起来，引导并鼓励其带回资金与技术，以此来推动家乡经济发展，让村经济实力不断增强；另外，要大力发展现代服务业，开放各类市场，进一步扩大招商范围。