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第四章  财政支出规模与结构分析 主讲教师：张周印 财政支出规模扩张趋势与控制 一、财政支出的概念与意义 什么是财政支出？ 财政支出是财政分配的第二过程，即国家通过财政收入所集中起来的财政资金进行再分配的过程，以满足国家行使职责所需要的财力和保证社会公共需要应当进行的投入。简短地说，财政支出就是财政供应资金的总称。 通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动，因此也称预算支出。 1 1 财政支出的必要性 世界各国之所以都十分重视财政支出，首先是国家行使其政治职能、经济职能、社会管理等职能的需要，需要足够的财政资金作保证。财政支出正是国家机器正常运转的必要条件。就国家本身来说，它是一个非生产机构，有一批非生产人员，其物质需要，只有依靠财政分配资金才能得到解决。 其次，除国家行政机构和人员需要通过财政支出解决外，政府还承担着其他社会公共产品供应的任务，如组织公共产品的生产，矫正市场失灵，实现公平分配和经济稳定及发展的目标，也都需要通过财政支出来实现。一句话，之所以需要财政支出，就是保证国家行使职能和社会公共需要，矫正市场失灵，促进经济社会全面发展的需要。 第一节 财政支出分类 一、财政支出功能分类 二、财政支出经济分类 三、购买性支出与转移性支出 一、财政支出功能分类 按财政支出功能分类，又称按国家职能分类，过去