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精品PAGE \* MERGEFORMAT9 咨询通告 中国民用航空局飞行标准司 编 号：AC – 121 – FS – 2018 – XX 下发日期：2018年XX月XX日 航空承运人燃油政策优化与实施指南  目录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc505033253 1.目的 PAGEREF _Toc505033253 \h 2 HYPERLINK \l _Toc505033254 2.适用范围 PAGEREF _Toc505033254 \h 2 HYPERLINK \l _Toc505033255 3.依据 PAGEREF _Toc505033255 \h 2 HYPERLINK \l _Toc505033256 4.背景 PAGEREF _Toc505033256 \h 3 HYPERLINK \l _Toc505033257 5.定义解释 PAGEREF _Toc505033257 \h 4 HYPERLINK \l _Toc505033258 6.申请等级及要求 PAGEREF _Toc505033258 \h 5 HYPERLINK \l _Toc505033259 7.培训要求 PAGEREF _Toc505033259 \h 9 HYPERLINK \l _Toc505033260 8.运行批准过程 PAGEREF _Toc505033260 \h 10 HYPERLINK \l _Toc505033261 9.资格保持与终止 PAGEREF _Toc505033261 \h 11 HYPERLINK \l _Toc505033262 附录一 不可预期燃油政策优化计算方法 PAGEREF _Toc505033262 \h 12 HYPERLINK \l _Toc505033263 附录二 不可预期燃油政策优化计算示例 PAGEREF _Toc505033263 \h 15 HYPERLINK \l _Toc505033264 附录三 3%和4%不可预期燃油政策航路备降场的选择标准 PAGEREF _Toc505033264 \h 21 HYPERLINK \l _Toc505033265 附录四 B0029示例 PAGEREF _Toc505033265 \h 22  航空承运人燃油政策优化与实施指南 1.目的 本咨询通告为航空承运人根据CCAR-121R5 121.663条c款申请和使用符合要求的优化的燃油政策提供指南。 本咨询通告为局方批准航空承运人根据CCAR-121R5 121.663条c款申请和使用优化的燃油政策并实施监督检查提供指导。 2.适用范围 本咨询通告适用于按照 CCAR-121 部运行的航空承运人（以下简称航空承运人）。 3.参考资料 （1）国际民用航空公约附件 6《航空器的运行》； （2）国际民用航空公约附件19《安全管理》； （3）ICAO Doc 9976《飞行计划和燃油管理 (FPFM) 手册》； （4）ICAO Doc 9859《安全管理手册》； （5）FAA “N 8900.383,OpSpec B343, Performance-Based Contingency Fuel Requirements for Flag Operations”； （6）EASA “AIR OPS and AMC GM-fuel policy”； （7）郑恒、周海京主编《概率风险评估》，国防工业出版社，2011.08 4.背景 飞机必须携带足够的可用燃油以安全地完成计划飞行并能从计划的飞行中备降。飞行前对所需可用燃油的计算必须包括：滑行燃油、航程燃油、不可预期燃油、备降燃油、最后储备燃油和酌情携带的燃油等。 随着科技的发展，飞机可靠性增强，机场基础设施及空管系统日益完善，航空公司运行控制能力不断增强，民航安全运行保障能力持续提高，在保证安全的前提下，减少飞机在运行中携带的燃油，有利于增加业载，降低燃油消耗，促进低碳绿色飞行，降低航空公司运行成本，提高运行效率，提升航空公司竞争力。 为保证行业的持续安全，局方需要对航空承运人进行安全监管。每个航空承运人的总体运行水平和安全风险管理能力决定了局方对其的监管方式。目前主要的监管方式有基于规章条款符合性的规定性监管合规和基于安全绩效的合规。采用基于绩效的方法实施规章变化的方式，是对规定性监管合规方式的补充。在有些情况下，局方可能要求航空承运人完全符合传统的、明确界定的规定（规定性合规），以保持安全运行；在另一些情况下，局方与有能力的航空承运人一起，推进基于航空承运人安全