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公路经济管理的体制与措施初探 　　 　　摘 要 完善的公路经济管理体制对于保护国家财产、维护公民权利、促进国民经济发展方面具有重要意义。因此，通过立法、国家干预等完善公路经济管理体制，是促进公路发展的重要手段。本文对公路经济管理体制进行概述，并针对性地提出了完善体制的措施，以期促进我国公路经济的发展。 下载论文网 　　关键词 公路 经济管理 体制 措施 　　交通运输业的发展在很大程度上促进了国民经济的增长，因此其行业地位日益凸显。随着国家对公路等公共设施需求的上升，公路等的建设不断发展。但是，我国目前对于公路经济管理的研究比较落后，没有将其经济管理体制列入重点研究范围，因此公路经济管理的体制和措施问题需要引起重视。 　　一、公路经济管理体制概述 　　（一）促进社会生产力的发展 　　交通运输业，尤其是公路、铁路等，作为国民经济发展的基础设施，在促进国民经济增长、优化国家资源配置方面发挥了重要的辅助作用。商品经济下，生产力的社会化水平发展到一定程度，就会出现与其生产关系矛盾或不匹配的问题，从而促使形成相适应的市场经济体制。无论是生产资料的公有制还是私有制的市场下，都需要有相适应的市场经济体制与之对应。社会的发展带动社会各个领域的发展，公路等基础设施的发展是社会发展水平提高的产物。公路的技术、建设化程度、质量等都逐渐完善，因此公路经济管理体制的出现就是对公路技术等发展的适应。公路作为重要的交通设施，能够带动各个地区的经济发展，促使各个地区的发展关联起来。因此，公路经济管理体制的发展是经济体制适应市场经济发展的客观反映。在一定程度上能够完善公路发展，促进生产力的创新与突破，进而促进国家经济的可持续发展。 　　（二）保护国有资产的安全性 　　交通运输业的发展需要国家的投资与支持，而公路建设中资本的投入主体就是国家，因此公路经济的管理就是对国家资产安全的保护。公路经济管理体制的运行是促进公路发展、保护公路资产的重要手段。并且，我国的法律严格规定，公路资产的运营中，无论何种方式的投资，其都属于国家资产范畴，所有权归国家所有。对于公路经济的相关管理措施及维护国家公路的正式运行，并保证其能够在较长的时间内正常使用，这也是对国有资产的一种保护。 　　（三）维护民众利益 　　公路作为运输行业的基础设施，具有很强的公益性与服务性，它作为一根纽带，将不同地区及经济发展联系到一起，促进地区的进步及经济的发展。运输业的不断完善是市场经济不断发展、国民经济不断繁荣的产物，是公共建设不断完善的成果，是国家保护民众利益、提高国民生活质量的重要设施。公路建设属于国家的公共产品，具备明显的排他性和非竞争性。所以，公路的建设往往是国家主导，进行统一规划、联网安排，基本不允许其他行业的资本加入进来。因此，公路作为一种排他性的产业，其经济管理体制承担了满足公民基本出行需求、收回公路建设投资的成本等任务，成为促进公路发展的重要措施。 　　二、公路经济管理的措施 　　（一）法律方面 　　与西方发达国家相比，在对公路的管理方面，我国相对比较欠缺。在公路管理的有序性、发展性上存在一定的不足，其主要原因在于我国的公路经济管理缺乏完善的保障机制。公路管理经济体制与其技术发展等的不适应性，使公路难以发挥其对于国民经济的促进作用。因此，建立完善的法律，以法律的手段促进公路等基础设施的建设，促进公路经济的发展，是当前时代的必然选择。首先，要依照法律的要求建设公路的基础设施、交通设施，充分发挥公路在促进国民经济方面的作用。例如，法律明?_规定公民在公共服务方面的公路交通活动中，应该享有的权利和履行的义务，公民应严格遵守法律规定，明确规范自身的行为，减少在公共交通中的纠纷及交通矛盾，构建和谐社会。因此，我国要尽快完善公路等公共交通设施方面的法律法规，实现公路管理的秩序性、发展性，促进公路管理的法制化。这样才能有效健全公路经济管理体制，实现公路经济的健康发展。 　　（二）行政经济方面 　　我国的公路建设具有典型的排他性特点，其客观发展条件及主观需求决定公路的发展具有较强的垄断性。目前，我国的公路发展基本被少数几家企业垄断经营。公路等基础设施从建设之初就具备较强的公共服务性与规模性，因而很难被替代。因此，对于公路建设，一方面需要较大规模的投资，满足公路建设的资金需求及风险控制。只有少数企业具备投资公路建设的实力，这就决定了公路建设的垄断性；另一方面，投资企业较少，因此公路建设由少数企业管理，必然存在一些管理不善或设施不完善的情况，使公路在服务方面的效能降低，资源配置率低下。因此，政府应该发挥其主导作用，通过一些经济手段适当干预市场的发展，承担起维护公共产品有序发展的重要责任。 　　首先，在公路的建设管理过程中，国家应该采取相应的措施，干预市场活动，打破垄断，同时赋